Решение от 03 июня 2013 года №2-713-13

    Дело № 2-713-13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2013 года        г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд     Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием представителя истца Гомза Н.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 22.02.2013 г.,
 
    представителя ответчика Игнатовой О.С., действующей на основании доверенности №..... от 04.02.2013 г.,
 
    при секретаре Ларковой О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аржановской Е.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просила обязать ГУ УПФ РФ г. Новошахтинска включить в её специальный стаж период работы с 18.06.1990 по 31.08.1994 в должности участкового горного нормировщика отдела организации труда и заработной платы в ШУ им. ....... и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10.12.2012. В обоснование своих требований истец указала, что по достижению ею 51 года, . она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. она имеет страховой стаж более 15 лет и специальный стаж более 4 лет, отработав с 18.06.1990 г. по 31.08.1994 г. в должности участкового горного нормировщика отдела организации труда и зарплаты в ШУ ....... В соответствии со ст.27 п.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 г. женщинам по достижении 45 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 вышеуказанного закона на один год за каждый полный год такой работы.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, период работы с 18.06.1990 г. по 31.08.1994 г. в должности участкового горного нормировщика отдела организации труда и зарплаты в ШУ ...... был засчитан в страховой стаж на общих основаниях.
 
    С решением комиссии истец не согласна, т.к. Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях разделом I «Горные работы» п. «Г» рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г - 24170 предусмотрена должность нормировщики горные участковые, т.е. наименование должности в ее трудовой книжке полностью соответствует наименованию должности в Списке №1, при условии занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени. В период работы по занимаемой должности в функциональные обязанности истца как участкового горного нормировщика отдела организации труда и зарплаты в ШУ им.Горького АО «Ростовуголь» входили: знание методических и нормативных материалов по организации, нормированию и оплате труда для внедрения технически обоснованных норм трудовых затрат применительно к конкретным производственно-техническим условиям по различным видам работ, выполняемых на производстве. Также с ее участием проводились хронометражные и другие наблюдения в шахтоуправлении с целью изучения затрат времени на выполнение отдельных видов работ для разработки нормативов основного и вспомогательного времени, определялось необходимое количество наблюдений, проводились измерения элементов трудового процесса и непосредственно обработка полученных в процессе работы данных и др., что требовало непосредственного спуска в шахту, для чего истец получала спецодежду, лампу, самоспасатель и жетон, которые при подъеме из шахты на поверхность сдавались ламповщику, которая вела учет выдачи и приема вышеперечисленных предметов. Спуски в шахту осуществлялись 3-4 раза в неделю. Также в соответствии с трудовым законодательством при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ей предоставлялся дополнительный отпуск, как работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Подтвердить данные факты, а также занятость на подземных работах 50% и более рабочего времени в году в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия в ГКУ РО «Центр хранения архивных документов в г.Шахты РО» табелей спуска в шахту и подъема на поверхность ШУ ...... Несмотря на то обстоятельство, что бывшие ее коллеги, ранее ушедшие на пенсию по льготному стажу, предоставляли справки о занятости на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (о спусках в шахту и подъеме на поверхность) за аналогичный период, которые они истребовали в ШУ ..... при увольнении в связи с ликвидацией в период времени с 1996-1997 г., ответчик применить аналогию по данному факту отказывается.
 
    Так по вине работодателя, не сдавшего в архив документы, подтверждающие специальный стаж, истец лишается права на пенсионное обеспечение. Доказать право на получение льготной пенсии, кроме как в судебном порядке у нее нет возможности.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в предоставленном суду заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца Гомза Н.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что вместе с её доверителем в спорный период в одном отделе работали Е.Г.Н. и Б.В.В., которым периоды работы участковыми горными нормировщиками включены в специальный стаж. Документы, подтверждающие их занятость на подземных работах 50% и более, могут служить косвенными доказательствами льготного стажа её доверителя. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель ответчика Игнатова О.С., действующая на основании доверенности №..... от 04.02.2013 г., в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.11.2012 г. №......
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное дело №..... истицы, пенсионное дело №..... Г.А., гражданское дело №..... г. по иску Б.В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периода работы в специальный стаж, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в т.ч. права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1. 01. 2002 г. производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
 
    В соответствии с ч.2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, были предусмотрены все рабочие, ИТР и служащие, занятые полный рабочий день под землей.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 был утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, подпунктом «г» пункта 1 раздела «Горные работы» которого предусмотрено, что таким правом обладают рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).
 
    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что истица 10.12.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27.1.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.201 г., в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия специального стажа на подземных работах. Страховой стаж истца на момент обращения составил 25 лет 06 месяцев 14 дней, специальный стаж отсутствует.
 
    Так ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды:
 
    - с 18.06.1990 г. по 31.08.1994 г. - в должности участкового горного нормировщика в отделе организации труда и заработной платы шахтоуправления имени ......, так как в представленных документах отсутствуют сведения о занятости на подземных работах не менее 50% рабочего времени в учетном периоде.
 
    Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). При этом законодатель не указывает, что данные доказательства должны иметь непосредственное отношение к лицу, о периодах работы которого возник спор, оставляя ему право представлять допустимые косвенные доказательства.
 
    В ходе судебного разбирательства, суд по инициативе стороны истца обозрел пенсионное дело №..... Г.А., гражданское дело №..... г. по иску Б.В.В. к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периода работы в специальный стаж, из которых следует, что указанные лица работали в спорные период с истцом участковыми горными нормировщиками в отделе организации труда и заработной платы шахтоуправления имени ......, и данный период работы был им включен в продолжительность специального трудового стажа, необходимого для назначения льготной пенсии.
 
    Сведения о занятости указанных лиц не менее 50%рабочего времени в учетном периоде на подземных работах подтверждены справкой работодателя (Г.А.) и решением суда (Б.В.В.).
 
    Оценивая указанные доказательства в их совокупности, принимая во внимание должностные инструкции участкового горного нормировщика, определяющие подземный характер работы в данной профессии, имеющиеся в материалах гражданского дела по иску Б.В.В., а также обстоятельства, установленные решением суда по указанному делу из которых следует, что в обязанности участкового горного нормировщика входило посещение рабочих мест не менее 12 раз в месяц, кроме того 2 раза в ночное время (3 и 4 смены), поскольку без этого невозможно было рассчитать нормы выработки подземными рабочими от чего зависел размер начисления заработной платы, суд приходит к выводу, что данные доказательства хоть и являются косвенными, но подтверждают также и занятость истицы в спорный период не менее 50% рабочего времени на подземных работах.
 
    Кроме этого, суд учитывает также следующее.
 
    Из материалов настоящего гражданского дела, а именно из сообщения Государственного учреждения - центра хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области усматривается, что табели спуска в шахту и подъема на поверхность ШУ ...... на хранение в архив не поступали, сведения а выслуге лет на имя Аржановской Е.И.отсутствуют за 1990-1994 г.г., т.к. фонд поступил на хранение не в полном объеме.
 
    Данное предприятие в настоящее время ликвидировано. Между тем, то обстоятельство, что работодателем не была выполнена обязанность по передаче документов на хранение и по предоставлению сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, с учетом указанных выше доказательств, не может служить препятствием к реализации его права на пенсионное обеспечение в льготном порядке и служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако, каких-либо сведений относительно того, что условия и характер работы истца в спорный период не соответствовали установленным законодательством требованиям, при которых работа засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, ответчиком не представлено.
 
    Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истицы спорного периода по Списку № 1 продолжительностью 4 г. 2 мес. 13 дн., что составит более половины требуемого специального стажа, установленного ст. 27.1.1 ФЗ № 173-ФЗ, и дает ей право на назначение пенсии со снижением возраста с 10.12.2012 г.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области включить в специальный стаж Аржановской Е.И. период её работы по Списку № 1 с 18.06.1990 г. по 31.08.1994 г. в должности участкового горного нормировщика в отделе организации труда и заработной платы шахтоуправления ..... и назначить досрочную пенсию по старости с ... в соответствии со ст.27 ч.1 п.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 07.06.2013 г.