Решение от 01 апреля 2014 года №2-712/2014

Дело № 2–712/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    01 апреля 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи: Юровского И.П.,
 
    при секретаре: Маскалюк Н.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению Даминова И.К. о признании незаконным действия УФМС России по Томской области и о признании обстоятельств несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации исключительными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Даминов И.К. обратился в суд с заявлением, указав, что в январе 2014 года он обратился в УФМС России по Томской области с заявлением об обжаловании решения УФМС России по Томской области от 14.02.2013 о не разрешении въезда на территорию РФ сроком до 05.02.2016 гражданина Республики Узбекистан ФИО1, года рождения, уроженца Республики Узбекистан Андижанской области. Заявителем 12.02.2014 был получен ответ начальника УФМС России по Томской области, из которого следовало, что ФИО1 не выехал из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, в связи с чем решение от 14.02.2013 о не разрешении въезда ФИО1 на территорию РФ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Заявитель считает, что данный ответ необоснован и подлежит отмене, т.к. ФИО1 не выехал из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания по уважительной причине, а именно: в этот период времени он сдавал сессию в ТГУ, студентом которого он являлся. Из-за не разрешения въезда на территорию РФ он лишен возможности продолжать обучение в г. Томске, а заявитель на длительное лишен возможности общения с . Просит признать незаконным действие УФМС России по Томской области от 12.02.2014 о не разрешении УФМС России по Томской области на въезд на территорию РФ гражданину Республики Узбекистан ФИО1, года рождения, уроженцу Республики Узбекистан Андижанской области.
 
    В окончательном варианте своих требований Даминов И.К. просит признать обстоятельства несвоевременного выезда ФИО1 за пределы РФ исключительными и отменить решение УФМС России по Томской области от 14.02.2013 о не разрешении въезда на территорию РФ ФИО1, года рождения.
 
    В судебном заседании Даминов И.К. заявленные требования поддержал с учетом их уточнения.
 
    Представитель заявителя Еремченко Е.П., действующая на основании ордера № 00495 от 31.03.2014, уточненные заявленные требования поддержала и пояснила, что у ФИО1 были уважительные причины несвоевременного выезда.
 
    Представитель заинтересованного лица УФМС по Томской области Башмаков Е.И., действующий на основании доверенности № 1/9417 от 26.06.2013, в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме и пояснил, что документы, подтверждающие наличие у ФИО1 уважительных причин несвоевременного выезда, УФМС России по Томской области представлены не были, в случае их представления решение могло быть иным.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования Даминова И.К. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Из положений ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст. 256 ГПК РФ).
 
    Статьей 249 ГПК РФ установлены особенности распределения обязанностей доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений.
 
    В соответствии с частью 1 названной статьи обязанности по доказыванию обстоятельств о законности оспариваемых решений, действий (бездействия) соответствующих органов или лиц возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1, года рождения, уроженец с, является Даминова И.К. и ФИО2 (свидетельство о рождении от 14.03.2014).
 
    Статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    В силу п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. 14.2., 37, 39, 41 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного Приказом ФМС РФ от 06.06.2008 г. № 142 уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган, рассматривая принятое ходатайство, проводят проверку по учетам ФМС России, ФСБ России, органов внутренних дел Российской Федерации на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26 и 27 Федерального закона № 114-ФЗ, по которым въезд иностранному гражданину не разрешается либо может быть не разрешен.
 
    Решением о неразрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ от 14.02.2013 гражданину Узбекистана ФИО1, года рождения, сроком до 05.02.2016 не разрешен въезд в Российскую Федерацию в связи с нарушением им п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно: ФИО1, состоявший на миграционном учете по адресу: с 12.09.2012 по 04.12.2012, не выехал из РФ до истечения 30 суток (04.01.2013) со дня окончания срока временного пребывания, который истек 04.12.2012, выехал только 05.02.2013.
 
    Из ответа УФМС России по Томской области от 12.02.2014 на заявление Даминова И.К. следует, что вышеуказанное решение принято на основании п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
 
    Из пояснений заявителя следует, что его ФИО1 не имел возможности выехать из РФ в срок до 04. 01.2013, т.к. находился на лечении в связи с переломом пяточной кости. Указанное обстоятельство подтверждается представленной заявителем справкой от 01.04.2014, выданной ЗАО «Центр семейной медицины», из которой следует, что ФИО1, года рождения, в период с 28.11.2012 по 30.01.2013 находился на лечении у врача хирурга с диагнозом «Перелом пяточной кости справа». Также заявитель суду пояснил, что в УФМС России по Томской области документы о нахождении ФИО1, года рождения, на лечении представлены не были.
 
    Таким образом, суд считает, что решение УФМС России по Томской области о неразрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ от 14.02.2013, которым гражданину Узбекистана ФИО1, года рождения, сроком до 05.02.2016 не разрешен въезд в Российскую Федерацию, на момент его принятия и ответ УФМС России по Томской области от 12.02.2014 являются законными и обоснованными.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у ФИО1, года рождения, отсутствовала возможность своевременно покинуть Российскую Федерацию в предусмотренные действующим законодательством сроки в связи с необходимостью его экстренного лечения, т.е. имелись исключительные причины несвоевременного выезда, указанные в п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следовательно, требование Даминова И.К. о признании обстоятельств несвоевременного выезда ФИО1 за пределы РФ исключительными, подлежит удовлетворению.
 
    Установив наличие у ФИО1, года рождения, исключительной причины несвоевременного выезда из РФ, указанной в п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд считает возможным решение УФМС России по Томской области о неразрешении въезда иностранному гражданину или лицу без гражданства в РФ от 14.02.2013, которым гражданину Узбекистана ФИО1, года рождения, сроком до 05.02.2016 не разрешен въезд в Российскую Федерацию отменить.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Даминова И.К. о признании незаконным действия УФМС России по Томской области и о признании обстоятельств несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации исключительными удовлетворить частично.
 
    Признать обстоятельства несвоевременного выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации исключительными, отменить решение УФМС России по Томской области от 14 февраля 2013 года о не разрешении на въезд на территорию Российской Федерации гражданину республики Узбекистан ФИО1, года рождения.
 
    В удовлетворении остальной части требований Даминова И.К. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: И.П. Юровский