Решение от 04 марта 2014 года №2-71/2014

Дело № 2 - 71/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Красный 04 марта 2014 года
 
    Краснинский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Цуцковой И.А.
 
    с участием прокурора Тищенко В.В.
 
    при секретаре Бекиной Е.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснинского района Смоленской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красновская средняя общеобразовательная школа им. М.В. ФИО1» муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красновская средняя общеобразовательная школа им. М.В. ФИО1» муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (далее - МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1), администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Краснинский район» Смоленской области в части не выделения денежных средств МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 для установки ограждения территории школы, об обязании администрации МО «Краснинский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку забора на территории МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 и обязании МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 с момента перечисления денежных средств на установку ограждения территории незамедлительно принять меры по установке ограждения забором не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указав, что школой не исполняются требования законодательства о противодействии терроризму, а также - санитарно-эпидемиологические правила. Согласно СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. В нарушение этих требований территория МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 не огорожена забором и не озеленена, что способствует свободному доступу посторонних лиц на её территорию и является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов. При таких обстоятельствах школа обязана установить соответствующее ограждение своей территории. В то же время, поскольку школа не располагает собственными денежными средствами для устранения указанных нарушений, а её деятельность в силу Типового положения «Об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001, финансирует учредитель - администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, то обязанность по выделению школе необходимых денежных средств на установку такого ограждения следует возложить на учредителя.
 
    В судебном заседании прокурор Тищенко В.В. заявленные требования уточнила, просит суд обязать администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области выделить денежные средства на установку забора в срок до 01.04.2015, года, МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 установить ограждение - забор вокруг территории школы в срок до 01.09.2015.
 
    Представитель ответчика – МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 ФИО4 исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что для ограждения забором территории школы необходимы денежные средства. Финансирование образовательного учреждения осуществляется за счёт средств местного бюджета, поскольку школа является бюджетным учреждением. По мере поступления финансирования на эти цели, ответчик согласен устранить имеющиеся нарушения.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Краснинский район» Смоленской области ФИО5 исковые требования признал в части, поскольку формирование бюджета осуществлено на 2014-2017 г.г., просит суд увеличить срок исполнения обязательства по выделению денежных средств на установку забора до 2017 г.
 
    Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона РФ № 35 -ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму», противодействие терроризму является приоритетным в Российской Федерации и основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремистской деятельности.
 
        В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.    К компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц муниципальное бюджетное образовательное учреждение Красновская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Краснинского района Смоленской области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, ОГРН <данные изъяты>; согласно свидетельства серии <данные изъяты> данное учреждение стоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № по Смоленской области (л.д.6-7).
 
    В ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. 08.11.2011) закреплены основные принципы противодействия терроризму - это обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина (п. 1), приоритет мер предупреждения терроризма (п. 7).
 
    Судом установлено, что территория МБОУ Красновская СОШ им. М.ФИО1 не имеет ограждения забором и не озеленена.
 
    Данный факт также является нарушением п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением детей.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Согласно п. п. 1.3, 1.13 Устава школы, учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области. Образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса. Кроме того, несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований муниципального учреждения и связанное с этим вопросом финансирование, возлагается на собственника имущества – администрацию МО «Краснинский район» Смоленской области.
 
    При установленных обстоятельствах, с учетом того, что неисполнение требований законодательства о противодействии терроризма и санитарно- эпидемиологических правил может способствовать возникновению массовых беспорядков, совершению террористического акта, влекущего за собой реальную опасность для детей, причинения значительного имущественного ущерба, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Краснинского района исковых требований и их удовлетворении, при этом суд с учетом того, что бюджетные обязательства муниципального образования «Краснинский район» на 2014 год сформированы, соглашается с заявленными прокурором сроками исполнения обязательств по выделению денежных средств и установке забора.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Краснинского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Краснинский район» Смоленской области в части не выделения денежных средств муниципальному бюджетному образовательному учреждению Красновская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Краснинского района Смоленской области для установки ограждения территории школы.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области (ОГРН <данные изъяты> дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ КПП <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> выделить денежные средства на установку ограждения – забор на территории муниципального бюджетного образовательного учреждения Красновская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Краснинского района Смоленской области в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Красновская средняя общеобразовательная школа имени ФИО1 Краснинского района Смоленской области (ОГРН <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) установить ограждение - забор вокруг территории школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.А. Цуцкова