Решение от 29 января 2014 года №2-71/2014

    Дело № 2-71/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 января 2014 года г. Чаплыгин
 
    Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Плехова Ю.В.
 
    при секретаре Котовой Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,
 
    представителя ответчика Погонина В.С., Дымовой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чаплыгине гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к отделу образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и МБОУ СОШ № г. Чаплыгина Липецкой области об обязании МБОУ СОШ № <адрес> установить резервные источники энергопитания, обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ № <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних к отделу образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и МБОУ СОШ № <адрес> об обязании МБОУ СОШ № <адрес> установить резервные источники энергопитания, обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ № <адрес>.
 
    В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении помощник прокурора Юдаева И.Ю. поддержала и в обоснование заявления пояснила, что в ходе проведённой проверки исполнения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе обеспеченности объектов социального значения резервными источниками энергоснабжения, в ходе которой установлено, что МБОУ СОШ № <адрес> требования указанного законодательства исполняются не в полной мере, а именно, что в МБОУ СОШ № <адрес> имеются собственные котельные, однако резервные источники энергоснабжения отсутствуют. Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельные, отапливающие школу, может повлечь за собой остановку работы электрооборудования, в отопительный сезон, размораживание системы теплоснабжения, что приведет к массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Таким образом существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, которые обучаются, находятся в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № <адрес>, либо будут обучатся в указанном учреждении.
 
    В результате бездействия отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и МБОУ СОШ № <адрес> Липецкой области данный вопрос должным образом не решается.
 
    Просила суд обязать отдел образования администрации Чаплыгинского
муниципального района Липецкой области профинансировать работы по
приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в
МБОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ № <адрес> установить резервные источники энергопитания, не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель отдела образования администрации Чаплыгинского
муниципального района Липецкой области Погонин В.С. признав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, суду пояснил, что в согласно графику приобретения резервных (автономных) источников электроснабжения для социально-значимых объектов бюджетной сферы администрации Чаплыгинского муниципального района для МБОУ СОШ № <адрес> генератор будет приобретен и установлен по поступлении денежных средств.
 
    Представитель МБОУ СОШ № <адрес> Дымова И.В. признав исковые требования прокурора Чаплыгинского района, суду пояснила, что согласно графику приобретения резервных (автономных) источников электроснабжения для социально-значимых объектов бюджетной сферы администрации Чаплыгинского муниципального района генератор для МБОУ СОШ № <адрес> будет приобретен и установлен по поступлении денежных средств.
 
    Выслушав помощника прокурора Юдаеву И.Ю., представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В ходе судебного слушания судом было установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка исполнения законодательства о правах граждан в жилищно-коммунальной сфере, в том числе обеспеченности объектов социального значения резервными источниками энергоснабжения, в ходе которой установлено, что требования указанного законодательства исполняются не в полной мере. Так, установлено, что МБОУ СОШ № <адрес> имеет собственные котельные, однако резервные источники энергоснабжения отсутствуют.
 
    Согласно ст. 15, 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципальногорайона электро -и газоснабжения поселений, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федерального закона «О теплоснабжении», полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацией проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организацией и проведением иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.10.2007) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
 
    В соответствии с п. 1.2.18. «Правил устройства электроустановок»,
утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204
(далее - Правил) к электроприемникам первой категории относятся
электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за
собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства,
значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
 
    В силу п. 1.2.19. Правил, устройства электроустановок электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" и во исполнение Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", Приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18.03.2008 № 124 утверждены Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.
 
    В соответствии с п. 37 указанных Правил, в случае возникновения внерегламентных отключений, вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей графики аварийного ограничения вводятся по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования. При этом минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания, предусмотренных установленной для него категорией надежности электроснабжения.
 
    Согласно п. 39 Правил, в целях предотвращения и ликвидации аварийных электроэнергетических режимов и предотвращения массовых отключений потребителей используется противоаварийная автоматика отключения нагрузки (ПАОН) потребителей.
 
    Согласно п. 51 Правил при действии ПАОН минимально необходимый уровень потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони обеспечивается путем использования потребителем автономных резервных источников питания с автоматическим запуском, предусмотренных категорией надежности электроснабжения этого потребителя.
 
    Автономные резервные источники питания в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено их наличие, устанавливаются потребителем и поддерживаются в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования автономные резервные источники питания устанавливаются и обслуживаются сетевой организацией за счет соответствующего потребителя. В случае отключений подачи электрической энергии вследствие действия ПАОН до установки автономных резервных источников питания сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности электроснабжения по договору.
 
    Поскольку МБОУ СОШ № <адрес> является потребителем электрической энергии, то есть субъектом розничного рынка электрической энергии, следовательно, на данное учреждение распространяются Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.
 
    Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельные, отапливающие школу, может повлечь за собой остановку работы электрооборудования, в отопительный сезон, размораживание системы теплоснабжения, что приведет в массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Существует реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, которые обучаются находятся в трудовых отношениях с МБОУ СОШ № <адрес>, либо будут обучатся в указанном учреждении.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».
 
    Поскольку ответчики признали исковые требования, признание исковых требований директором МБОУ СОШ № <адрес> Дымовой И.В., представителем отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Погониным В.С. принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Чаплыгинского района к отделу образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и МБОУ СОШ № <адрес> об обязании МБОУ СОШ № <адрес> установить резервные источники энергопитания, обязании отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес> профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ № <адрес>
 
    Обязать отдел образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области профинасировать работы по приобретению и установке источников резервного энергоснабжения в МБОУ СОШ № <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать МБОУ СОШ № <адрес> установить резервные источники энергопитания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий облсуд через Чаплыгинский райсуд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий Ю.В. Плехов
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено: 03 февраля 2014 года.
 
    Судья Ю.В.Плехов