Решение от 03 февраля 2014 года №2-71/2014

    Дело № 2-71/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 февраля 2014 года с. Александровское
 
    Александровский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева В.И.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Александровского района СК Ивановой Н.Н.,
 
    ответчика Коносовой А.Д.,
 
    при секретаре Кушнаренко В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александровского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Коносовой ФИО5 о понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Александровского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Коносовой ФИО6 понуждении к исполнению федерального законодательства о транспортной безопасности и противодействия терроризму.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Александровского района Иванова Н.Н. поддержала требования, изложенные в заявлении, и пояснила суду, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Александровского района и осуществляющие перевозку пассажиров.
 
    В ходе проверки установлено, что ИП Коносова А.Д. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок, на что у него имеется лицензия на осуществление перевозок пассажиров № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством транспорта Российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом у ИП Коносова А.Д. на праве собственности находится автомобиль марки <данные изъяты> для маршрутных перевозок.
 
    Таким образом, ИП Коносова А.Д., как субъект транспортной инфраструктуры, обязан обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем ему пассажирском транспорте.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ИП Коносова А.Д. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании; не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Согласно п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в т.ч. выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму»),
 
    В соответствии с указанным выше федеральным законом, Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», в соответствии с которой одной из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11). Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму (п. 12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20).
 
    В соответствии со ст. 1, 2, 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ) транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение, транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридических и физических лиц - собственников объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующих их на ином законном основании), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4.1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п.6 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ).
 
    В перечень работ, связанных с обеспечением транспортной безопасности согласно распоряжению Правительства РФ от 05.11.2009 №1653-р входит, в том числе оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    На основании ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.
 
    В нарушение требований ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ ИП Коносова А.Д. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании; в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ, не разработан план по обеспечению транспортной безопасности.
 
    Ответчик Коносова А.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме
 
    Выслушав заместителя прокурора Иванову Н.Н., ответчика Коносову А.Д., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Александровского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает решение о признании ответчиком иска и считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края - удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Коносову Александру Дмитриевну <данные изъяты> произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу и разработать план по обеспечению транспортной безопасности в течение 3 месяцев с момента проведения оценки уязвимости.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья Воропаев В.И.