Решение от 25 апреля 2014 года №2-71/2014

Дело № 2-71/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Воскресенское                                                         25 апреля 2014 года
 
         Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Т.Н.
 
    с участием истца Немчиновой Е.Е.,
 
    ее представителя Немчинова А.Н.
 
    представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Грибиной Е.В.
 
    при секретаре Черпаковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Немчинова Е.Е. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
           Немчинова Е.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В заявлении истица указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой. Пенсионный фонд обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.
 
         В судебном заседании истец Немчинова Е.Е. исковые требования поддержала, пояснив, что после окончания педагогического училища с 1988 года по настоящее время она работает воспитателем Воскресенского детского сада № «Семицветик». У них с супругом Немчиновым А.Н. трое сыновей - сын А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Ответчик включил ей в специальный стаж отпуска по беременности и родам при рождении всех трех детей. Отпуска по уходу за ребенком ответчик включил только при рождений двух старших сыновей. Ответчик не включил ей в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с младшим сыном, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по 08.06.2004, с чем она не согласна. Просит включить ей в специальный стаж, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с сыном Д..
 
            Представитель истца Немчинов А.Н. поддержал требования истицы Немчиновой Е.Е., указав, что время отпуска по уходу за ребенком входит в страховой стаж, который определяют исходя из продолжительности всех периодов работы по трудовому договору. А трудовой договор продолжает действовать и в период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком и в период отпусков за свой счет. Тот факт, что взносы в фонд социального страхования за сотрудника в этот период не уплачиваются ввиду отсутствия дохода, значения это не имеет. Их семья является многодетной. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, его супруга продолжала заниматься педагогической деятельностью, воспитывая своих детей. В настоящее время государством приняты меры по поддержке семьи, материнства. Во время отпуска по уходу за ребенком на его супругу воздействовали неблагоприятные факторы, какими могут быть как психоэмоциональные нагрузки, физические нагрузки. Ответчик незаконно не включил его супруге в специальный стаж отпуск по уходу за младшим сыном.
 
         Представитель ответчика - Грибина Е.В. исковые требования истца     не признала и считает, что требуемого специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Немчинова Е.Е. на день обращения ее с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии не имеет.
 
           Период специального стажа Немчинова Е.Е. при требуемом стаже 25 лет составил 22 года 03 месяца 12 дней. Период отпуска по уходу за детьми после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж. Досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначалась и назначается в связи с особыми условиями труда, когда на организм человека воздействуют неблагоприятные факторы, какими могут быть как психоэмоциональные нагрузки, физические нагрузки или вредные условия труда. При нахождении в отпуске по уходу за ребенком данные неблагоприятные факторы не оказывают вредного воздействия на организм человека, поэтому включение отпуска по уходу за ребенком в связи с изменением законодательства в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит смыслу правовой природы выхода на пенсию ранее общеустановленного возраста. Во время отпуска по уходу за ребенком Немчинова Е.Е. не осуществляла педагогическую деятельность.
 
          Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
 
          Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
           Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
           В полном соответствии с п. 2 ст. 27 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
           Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
           При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела « наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «наименование учреждений» Списка.
 
           Занимаемая истцом должность воспитатель указана в п. 1 раздела «наименование должностей» Списка, а учреждение ясли-сад, детский сад всех наименований указаны в пункте 1.1 раздела « наименование учреждений» Списка.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Немчинова Е.Е. является педагогическим работником.
 
    Из трудовой книжки следует, что Немчинова Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем ясли-сада № р.<адрес> временно, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя детского сада № 2, где и работает в настоящее время.
 
    Истица имеет троих детей: А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
          До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
          Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
          Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ( вступил в силу 6 октября 1992 года ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях
 
    ( ст.167 КЗОТ РФ ). Данным законом статья 167 КЗОТ РФ была изложена в новой редакции.       
 
          В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
            Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии « при разрешении споров, возникших с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу указанного выше Закона ), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости.
 
          В пункте 7 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указано, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
           Однако данный пункт не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте, поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска.
 
           Положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗОТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
 
            На основании указанных норм ответчик правомерно включил истице в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с детьми А. и Н., так как отпуска по уходу за детьми начались до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из уточняющей справки, Немчиновой Е.Е. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сыном Д., рожденным ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании п.1. п.2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
         Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
         В отдел за назначением пенсии Немчинова Е.Е. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
 
             Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что ответчик отказал Немчиновой Е.Е. в назначении пенсии, указав, что период специального стажа истицы при требуемом стаже 25 лет составляет 22 года 03 месяца 12 дней.
 
          С учетом того, что спорный отпуск по уходу за ребенком начался у истицы ДД.ММ.ГГГГ г., указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
          А поэтому отпуск по уходу за     ребенком с сыном Д., имевший место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик в специальный стаж истицы не включил правомерно.
 
         Других спорных периодов у сторон не имеется.
 
           Педагогический стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет, а поэтому права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, истица не имеет.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
              В удовлетворении иска Немчинова Е.Е. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воскресенскому району Нижегородской области о включении в ее специальный педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком, имевший местос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, отказать за необоснованностью.
 
             Решение Воскресенского районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Воскресенский районный суд.
 
    Председательствующий