Решение от 29 апреля 2014 года №2-71/2014

Дело №2-71/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    29 апреля 2014 года с. Аскино Республика Башкортостан
 
    Аскинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гиндуллиной Г.Ш.,
 
    при участии истца Сафиевой Г.М., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе Республики Башкортостан ФИО, действующей по доверенности № от 13 января 2014 года,
 
    при секретаре Зиянгировой А.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиевой Г.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскинском районе РБ о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Сафиева Г.М. обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионный фонд РФ в Аскинском районе РБ, ссылаясь в обоснование иска, на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе по Республике Башкортостан № от 31 января 2014 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причиной отказа послужило отсутствие 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности 24 года 09 месяцев 27 дней.
 
    При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды нахождения на курах повышения квалификации с отрывом от производства. Поскольку названное время нахождения на курсах повышения квалификации составляет 5 месяцев 12 дней, то специальный стаж в льготном исчислении составит 7 месяцев 1 день.
 
    Сафиева Г.М. после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ Пенсионный фонд РФ в Аскинском районе РБ № от 31 января 2014 г. в части отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.1994 г. по 27.05.1994 г., с 21.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 30.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 15.11.2005 г. по 30.11.2005 г., с 13.10.2010 г. по 26.10.2010 г., с 21.11.2010 г. по 03.12.2010 г. в льготном исчислении из расчета год работы за год и три месяца; и просит включить в стаж назначения досрочной трудовой пенсии по старости названные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ в Аскинском районе РБ, а именно с 23 января 2014 года.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку считает, что оспариваемые периоды обоснованно не включены Сафиевой Г.М. в трудовой стаж, т.к. во время повышения квалификации она не занималась лечебной деятельностью, также считает не обоснованными требования в части исчисления года работы за год и три месяца, поскольку данный порядок предусматривается для работников выполнявших работу и в городской и сельской местности.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Аскинском районе РБ № от 31 января 2014 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемых 25-ти лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на день обращения за пенсией продолжительность медицинской деятельности Сафиевой Г.М. составляет 24 года 09 месяцев 27 дней. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности истца: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 13.03.1994 г. по 27.05.1994 г., с 21.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 30.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 15.11.2005 г. по 30.11.2005 г., с 13.10.2010 г. по 26.10.2010 г., с 21.11.2010 г. по 03.12.2010 г.; и периоды с 15.09.1994 г. по 16.03.1995 г. и с 05.04.2004 г. по 01.06.2005 г. – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
 
    В силу п. 1 ст. 17 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющих в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
 
    В соответствии со ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №171-ФЗ «О трудовых пенсиях» 30-летний стаж такой работы дает возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости независимо от достигнутого возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствие с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Из справки выданной государственным муниципальным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Аскинская центральная районная больница следует, что Сафиева Г.М. в период с <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (л.д. 8). Также в подтверждение названного суду представлены выписки из приказов о командировании Сафиевой Г.М. на курсы повышения квалификации (л.д. 11-13). Истцу по окончанию курсов были выданы сертификаты и свидетельства установленного образца (л.д. 14-17).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции от 26 мая 2009 года) утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми досрочная трудовая пенсии по старости предусмотрена для заведующих фельдшерско-акушерскими пунктами.
 
    В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Как указывает Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 N 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Так в абз. 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил (Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и(или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Так как истец работала исключительно в сельской местности, то суд считает, что периоды нахождения Сафиевой Г.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и подлежат исчислению в календарном порядке.
 
    Поскольку право на пенсию у Сафиевой Г.М. возникло с 23 января 2014 года – даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то именно с этой даты Пенсионный фонд района следует обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ввиду их обоснованности.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Сафиевой Г.М. к Государственному учреждению Пенсионный фонд Российской Федерации в Аскинском районе РБ удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в Аскинском районе РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Сафиевой Г.М. периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 13.03.1994 г. по 27.05.1994 г., с 21.02.1999 г. по 05.03.1999 г., с 30.03.1999 г. по 14.04.1999 г., с 25.09.2005 г. по 08.10.2005 г., с 15.11.2005 г. по 30.11.2005 г., с 13.10.2010 г. по 26.10.2010 г., с 21.11.2010 г. по 03.12.2010 г.
 
    Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Сафиевой Г.М. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12. 2001года с 23 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Аскинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: Г.Ш.Гиндуллина