Решение от 28 января 2014 года №2-71/2014

Дело № 2-71/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Омский районный суд Омской области
 
    в составе судьи Дьяченко Т.А.
 
    при секретаре Коловской Т.Ю.
 
    рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 28 января 2014 года гражданское дело по иску Кудаковой А.И. к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Кудакова А.И. обратилась в суд к Администрации ОМР Омской области, Администрации Новооомского СП ОМР Омской области с требованием о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти К.В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж К.В.Ф.. Наследниками по закону 1 очереди после его смерти являются: она - жена наследодателя, дочери - Кудакова И.В. и Колпащикова Е.В., которые отказались в ее пользу от наследства отца. Нотариусом Головановой Е.А. ей выданы свидетельства о праве на наследство по закону на долю в квартире по адресу: <адрес>, прицеп, трактор, автомобиль. Кроме перечисленного имущества после смерти мужа осталось наследственное имущество в виде земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Однако нотариус постановлением от 02.08.2013 отказала ей в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, поскольку в ГКН отсутствуют сведения о принадлежности земельного участка наследодателю. Исходя из ответа исторического архива сведения о предоставлении спорного земельного участка отсутствуют, возможно, и по той причине, что протоколы заседаний за 1992 г. на хранение в архив не поступали. Отсутствие государственной регистрации права собственности в Росреестре по Омской области на спорный земельный участок не свидетельствует о недействительности предоставления в собственность земельного участка Кудакову В.Ф. и не может препятствовать его наследованию. Исходя из кадастровой выписки сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> в ГКН имеются, также в особых отметках имеется ссылка о том, что на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.07.1992 зарегистрировано право собственности за К.В.Ф. на 600 кв.м. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Поэтому, у нее возникло право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с наследованием по закону после смерти мужа.
 
    Истец Кудакова В.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок находится в границах <адрес>, без адреса, так как был предоставлен мужу как садовый участок. Однако, садоводческое товарищество так и не было организовано. Они с мужем использовали этот земельный участок для выращивания овощей с 1992 года. В то время они проживали в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В 1986 году их семья переехала в 2х-квартирный дом на земле по адресу: <адрес>. По данному адресу у них так же имелся земельный участок для личного подсобного хозяйства площадью 600 кв.м. В настоящее время она и дочь Кудакова И.В. оформляют земельный участок, расположенный по улице <адрес> собственность на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. После смерти мужа она продолжает использовать спорный земельный участок под огород. Членом какого-либо садоводческого товарищества на территории <адрес> ни она, ни муж не являлись. Почему в свидетельстве на право собственности на землю целевое назначение земельного участка указано как «для ведения крестьянского хозяйства» ей неизвестно. Так же ей неизвестны обстоятельства предоставления спорного земельного участка мужу, в архиве сведения о предоставлении ее мужу в 1992 году земельного участка отсутствуют.
 
    Представитель ответчика Администрации Новоомского СП ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление дело просил рассматривать в его отсутствие, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда, указав, что на основании выписки из похозяйсвтенных книг за 1986-2007 года К.В.Ф., умершему ДД.ММ.ГГГГ, проживавшему по адресу: <адрес>, принадлежал на праве пользования земельный участок площадью 600 кв.м. Местоположение земельного участка не определено. 14.05.2013 Кудаковой А.И., Кудаковой И.В. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №. Выписка выдана на земельный участок площадью 600 кв.м. Иные записи в похозяйтсвенных книгах о принадлежности К.В.Ф. каких-либо земельных участков отсутствуют.
 
    Представитель ответчика Администрации Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.
 
    В судебном заседании третье лицо Колпащикова Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что она является наследником после смерти отца К.В.Ф., она и ее сестра Кудакова И.В. отказались от наследства, оставшегося после смерти отца в пользу матери Кудаковой И.В. Спорный земельный участок использовался ее родителями под огород, для выращивания овощей. Земельный участок выделялся сельским советом для ведения крестьянского хозяйства, отцу на этот участок было выдано свидетельство на право собственности на землю. Это другой земельный участок, не тот, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, у спорного земельного участка нет адреса.
 
    Третье лицо нотариус Голованова Е.А., представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, третье лицо Кудакова И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    Выслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер К.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о смерти I-KH №, выданным Омским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
 
    Ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
 
    В соответствии ч.1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
 
    В соответствии с ч. 2 данной статьи признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня открытия наследства.
 
    Из материалов наследственного дела № следует, что наследниками первой очереди К.В.Ф. по закону являются его жена Кудакова А.И., дочь Кудакова И.В., дочь Колпащикова Е.В.
 
    Согласно свидетельству о браке серии II-ЦЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, межу К.В.Ф. и Р.А.И., ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак, супругам присвоена фамилия – Кудаковы.
 
    Кудакова И.В., Колпащикова Е.В. отказались от принятия наследства после смерти отца К.В.Ф. в пользу Кудаковой А.И.
 
    11.02.2006 Кудаковой А.И. нотариусом были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти К.В.Ф. на 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на 1/1236 долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №,находящийся по адресу: <адрес>, автомобиль марки <данные изъяты>, прицеп <данные изъяты>, трактор марки <данные изъяты>.
 
    Вместе с тем, нотариусом Головановой Е.А. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок по адресу: <адрес> после смерти К.В.Ф., в связи с тем, что не представляется возможным определить принадлежность указанного участка К.В.Ф. по состоянию на день смерти, так согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости), выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области 17.06.2013, сведения о регистрации права на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждается постановлением об отказе в совершении нотариального действия от 02.08.2013.
 
    В судебном заседании установлено, что К.В.Ф. 10.07.1992 администрацией Новоомского сельского Совета Омского района выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на основании решения Президиума Омского района Совета народных депутатов от 05.02.1992 №. Согласно данному свидетельству К.В.Ф. в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,06 га. и в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,06 га. в <адрес> для ведения крестьянского хозяйства.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от 14.12.2013 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, имеет площадь 600 кв.м., сведения о правах отсутствуют. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 10.07.1992.
 
    В графе «особые отметки» указано, «согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.07.1992 зарегистрировано за К.В.Ф. право собственности на площадь 600 кв.м. и право бессрочного (постоянного) пользования на площадь 600 кв.м.»
 
    Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.12.2013, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, отсутствуют.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    На момент возникновения спорных правоотношений (предоставление земельного участка в 1992 году) порядок предоставления земельных участков в собственность гражданам безвозмездно или за плату был предусмотрен Земельным кодексом РСФСР 1991 года. Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках. Городские, поселковые Советы народных депутатов вправе устанавливать льготы или освобождать от платы отдельные категории граждан (пенсионеров, очередников на получение жилой площади и других категорий граждан) при передаче им земель для строительства жилых домов усадебного типа. В силу ст. 80 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относится: 1) предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и в аренду земельных участков; 3) организация ведения земельного кадастра; 4) планирование использования земель, находящихся в их ведении; и другое. Согласно ст. 23 Земельного кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.Статье 30 Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен следующий порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность.Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны: цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду. Согласно ст. 70 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Постановление СМ РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждена типовая форма государственного акта на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.
 
    Пунктом 1.4 Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года предусмотрено, что государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.
 
    Согласно п.1.11 Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.
 
    Таким образом, Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. В свидетельстве на право собственности на землю, форма которого утверждена Постановлением СМ РСФСР, должен быть указан правоустанавливающий документ, на основании которого было приобретено право собственности на земельный участок. Это может быть договор купли-продажи земли, решение органа местного самоуправления, сельской администрации, иной предусмотренный законом документ.
 
    В свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 10.07.1992 на имя К.В.Ф. в качестве основания предоставления в собственность земельного участка указано решение Президиума Омского районного Совета народных депутатов от 05.02.1992 №.
 
    Из сообщений Казенного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что в архивах Омского райисполкома Омской области и Новоомского сельского Совета Омского района Омской области за 1992 год решений о предоставлении земельного участка К.В.Ф. не имеется. Решение президиума Омского районного Совета № от 05.02.1992 содержит сведения о выделении земельного участка К.В.Б. из земельного фонда совхоза «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на основании, которого К.В.Ф. был предоставлен спорный земельный участок предоставлены не были.
 
    Свидетельство на право собственности на землю является лишь право подтверждающим документом. В случае отсутствия правоустанавливающего документа (государственного акта) о предоставлении земельного участка гражданину, свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданное 10.07.1992 Администрацией Новоомского сельского Совета на имя К.В.Ф., является недействительным и правовых последствий не порождает.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств того, что К.В.Ф. спорный земельный участок использовался для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, как это указано в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 10.07.1992. напротив, истец утверждает, что данный земельный участок использовался под садоводство и огородничество, что не соответствует целевому назначению земельного участка указанному в свидетельстве и не допускается земельным законодательством.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
 
    Согласно выписке из похозяйственных книг, выданной Администрацией Новоомского сельского поселения ОМР Омской области 13.01.2014, по похозяйственной книге за 1983-1985 года семья Кудаковых ( К.В.Ф., Кудакова А.И., Кудакова И.В.) проживает по адресу: <адрес>, значится земельный участок площадью 0,06 га.; по похозяйственным книгам за 1986-1990 года, за 1991-1996 года, 1997-2001 года, 2002-2007 года семья Кудаковых (К.В.Ф., Кудакова А.И., Кудакова И.В.) проживает по адресу: <адрес>, значится земельный участок площадью 0,06 га.
 
    Кроме того, установлено, что 14.05.2013 Администрацией Новоомского СП ОМР Омской области Кудаковой А.И., Кудаковой И.В. выдана выписка из похозяйсвтенной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, согласно которой им на праве пользования принадлежит земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, по сведениям похозяйственных книг у семьи Кудаковых имеется один земельный участок площадью 0,06 га., на который Кудаковой А.И., Кудаковой И.В. получена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок для оформления данного земельного участка в собственность.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кудаковой А.И. о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером № местоположение <адрес> в порядке наследования по закону после смерти К.В.Ф. не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании не нашел подтверждение факта принадлежности К.В.Ф. на праве собственности данного земельного участка.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Кудаковой А.И. в удовлетворении требований о признании права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером № местоположение <адрес> в порядке наследования после смерти К.В.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 02.02.2014г.