Решение от 05 февраля 2014 года №2-71/2014

Дело №2-71/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нефтекумск       05 февраля 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи - Ходус А.Н.,
 
    при секретаре - Конеевой Г.М.,
 
    с участием заявительницы - Юсуповой И.Ф-Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Юсуповой И.Ф-Б. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края в разделе земельного участка с присвоением адресов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юсупова И.Ф.-Б. обратилась в суд с заявлением и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края в разделе принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., с возложением на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности разделить земельный участок, расположенный по указанному адресу на три самостоятельных участка, с присвоением вновь образованным земельным участкам индивидуальных адресов: <адрес>, мотивируя следующим.
 
    11.11.2013г. она обратилась в администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края с заявлением о разделе принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного в зоне индивидуальной жилой застройки площадью <данные изъяты>., кадастровый №, принадлежащего ей на праве собственности с присвоением вновь образованным земельным участкам индивидуальных адресов. ДД.ММ.ГГГГ. она получила ответ, что земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес>, невозможно разделить на три самостоятельных земельных участка с площадями <данные изъяты> так как в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования города Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов - <данные изъяты>.. Полученные в результате раздела земельные участки не соответствуют предельным параметрам разрешенного использования земельного участка в зоне индивидуальной жилой застройки - Ж-1. В виду изложенного, администрация муниципального образования г. Нефтекумска вынуждена была отказать ей в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми №
 
    Полагает, что данный ответ администрации муниципального образования г. Нефтекумска является незаконным, так как нарушает ее законные интересы и права собственника земельного участка и ограничивает ее право на свободу распоряжения принадлежащим участком.
 
    В соответствии с п.3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в данном случае ее желание разделить земельный участок не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с п.1 ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    В соответствии с п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления сроков приведения их в соответствия с градостроительным регламентов, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. В данном случае уменьшение минимальных предельных размеров, которые не соответствуют градостроительному регламенту, не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
 
    В соответствии с п.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляется разделение земельных участков на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
 
    Таким образом, уменьшение предельно допустимых минимальных размеров при разделении земельного участка допускают Градостроительный и Гражданские кодексы при наличии определенных условий, а именно: обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку; использование таких земельных участков и объектов капитального строительства должно быть не опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия и не нарушать прав и законных интересов других лиц; наличие обоюдного согласия домовладельцев.
 
    Все эти условия соблюдены, а значит администрация муниципального образования г. Нефтекумска своим отказом в разделении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка нарушает ее гражданские права, то есть ограничивает право собственника свободно распоряжаться, принадлежащим ей земельным участком.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) орган государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственно или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В судебном заседании заявительница Юсупова И.Ф.-Б. заявленные требования поддержала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ приобрела у муниципального образования г. Нефтекумска земельный участок по <адрес> площадью <данные изъяты>. и в ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г. Нефтекумска ей было выдано разрешение на строительство двух жилых домов на данном земельном участке. Она возвела два жилых дома, один из которых вместе с земельным участком площадью <данные изъяты>., имевшего адрес: <адрес> продала, при этом, оставшийся у нее в собственности земельный участок площадью <данные изъяты>. имеет адрес: <адрес>». При образовании и продажи земельного участка площадью <данные изъяты> вопросов по его площади не возникало. Второй жилой дом по <адрес> был введен ею в эксплуатацию и она также желает его продать. Далее она возвела еще один жилой дом на земельном участке по <адрес> который в настоящее время вводится в эксплуатацию. Таким образом, на данном земельном участке имеется два жилых дома, за которыми расположен свободный земельный участок. Ею были проведены землеустроительные работы, три земельных участка отмежеваны, поставлены на кадастровый учет с регистрацией за ней права собственности. Прежнее свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. является погашенным. Отказ в разделе земельного участка нарушает ее право распоряжаться возведенной недвижимостью по своему усмотрению, поскольку оба возведенных дома являются жилыми и расположены на обособленных земельных участках, которые не имеют точных адресов.       
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации с принятием решения по усмотрению суда.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, уважительных причин не явки не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
 
    С учетом мнения заявительницы, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав доводы заявительницы, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно договору купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края продала, а Юсупова И.Ф.-Б. купила земельный участок общей площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>, предоставленный для индивидуального жилищного строительства. Право собственности заявительницы на данный земельный участок, имевший кадастровый № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края заявительнице выдано разрешение на строительство № двух индивидуальных жилых домов размером 9<данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенного по <адрес>
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права №. за заявительницей зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по <адрес> с погашением права собственности на земельный участок кадастровый №, расположенного по <адрес>.
 
    Согласно договору купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Юсупова И.Ф.-Б. произвела отчуждение земельного участка площадью <данные изъяты>. и жилого дома, расположенных по <адрес>
 
    Согласно представленному заявительницей межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый №, расположенный по <адрес> разделен на три самостоятельных земельных участка: кадастровые № площадями <данные изъяты>. соответственно. ДД.ММ.ГГГГ. указанные вновь образованные земельные участки постановлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых № К указанным земельным участкам имеются самостоятельные подъезды.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю за заявительницей зарегистрировано право собственности на земельные участки площадью <данные изъяты> кадастровый №, площадью <данные изъяты>. кадастровый № и площадью <данные изъяты>. кадастровый №, расположенных по <адрес> и имеющих назначение - земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство.
 
    Ответом на обращение от ДД.ММ.ГГГГ. вх.№, администрацией муниципального образования г. Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ. за № Юсуповой И.Ф.-Б. разъяснено, что земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу <адрес>, невозможно разделить на три самостоятельных участка с площадями <данные изъяты> так как в соответствие с решением Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска от ДД.ММ.ГГГГ. № минимальный размер земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов - <данные изъяты>.. Полученные в результате раздела земельные участки не соответствуют предельным параметрам разрешенного использования земельного участка в зоне индивидуальной жилой застройки - Ж-1. Ввиду изложенного, администрацией отказано Юсуповой И.Ф.-Б. в присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми №     
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что обоснованным данный отказ признать нельзя по следующим основаниям.
 
    Согласно указанному выше разрешению на строительство № двух индивидуальных жилых домов, заявительницей на имевшемся до ДД.ММ.ГГГГ. в собственности земельном участке площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, возведен жилой дом жилой площадью <данные изъяты>., инвентарный №, на который администрацией муниципального образования г. Нефтекумска ДД.ММ.ГГГГ. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Право собственности заявительницы на данный жилой дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., при этом свидетельство о регистрации права собственности за заявительницей на земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый № и на котором расположен данный жилой дом не имеет указания на адрес его расположения и содержит лишь сведения о расположении в <адрес>.
 
    В судебном заседании заявительница пояснила, что имеет намерение произвести отчуждение указанного жилого дома.
 
    В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
 
    Согласно п.2 ст.552 ГК РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии с п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания сооружения.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    В тоже время, согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Нефтекумским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на земельном участке по <адрес> имеется жилой дом, инвентарный №, жилой площадью <данные изъяты>., право собственности на который не регистрировалось.
 
    То есть фактически, заявительницей на приобретенном по договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. земельном участке возведены жилые дома, один из которых был отчужден совместно с земельным участком площадью <данные изъяты> по договору купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., другие расположены на земельных участках площадью <данные изъяты>. кадастровый № и площадью <данные изъяты>. кадастровый №.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п.4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (ч. 2 ст. 11.4 ЗК РФ).
 
    Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
 
    Проанализировав вышеприведенные нормы в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в данном случае, землепользователь вправе произвести раздел принадлежащего ему земельного участка на части, поскольку права и законные интересы иных лиц не нарушаются, так как доказательств обратного суду не представлено, вновь образуемые земельные участки имеют самостоятельные подъезды и подходы к каждому образованному земельному участку, право собственности заявительницы на земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый (№, расположенный по <адрес> прекращено ДД.ММ.ГГГГ заявительница единолично владеет правом собственности на вновь образуемые земельные участки.
 
    При этом, суд принимает во внимание, что решением Совета депутатов муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. «О нормах предоставления земельных участков на территории г. Нефтекумска» установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты>
 
    Однако, вновь образуемые земельные участки площадью <данные изъяты> имеющие кадастровые № соответственно, образованные путем раздела земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенного по <адрес>, к предоставленным органом местного самоуправления не относятся, так как после приобретения его заявительницей ДД.ММ.ГГГГ., он уже был разделен на два самостоятельных земельных участка площадями <данные изъяты>. и <данные изъяты>, с присвоением данным участками индивидуальных адресов.
 
    При данных обстоятельствах имеются основания считать, что отказ администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края в разделе земельного участка по <адрес> на три самостоятельных участка с учетом наличия на двух участков самостоятельных объектов недвижимого имущества, нарушает права заявительницы на свободу распоряжения принадлежащем ей на праве собственности недвижимым имуществом, право на отчуждение жилого дома совместно с земельным участком, занятым данной недвижимостью и необходимого для использования отчуждаемого недвижимого имущества, с учетом целевого назначения и разрешенного использования вновь образованных земельных участков.
 
    Заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края обязанность произвести раздел земельного участка, расположенного по адресу: г. Нефтекумск, на три самостоятельных участка, с присвоением вновь образованным земельным участкам индивидуальных адресов: <адрес> - земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.; <адрес> - земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты>.; <адрес> - земельному участку с кадастровым №, площадью <данные изъяты>
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Юсуповой И.Ф-Б. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края в разделе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, с присвоением адресов земельным участкам с кадастровыми №
 
    Возложить на администрацию муниципального образования г. Нефтекумска Ставропольского края обязанность произвести раздел земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов - под индивидуальное жилищное строительство, на земельные участки:
 
    - площадью <данные изъяты>. с кадастровым № и присвоением адреса: <адрес>;
 
    - площадью <данные изъяты> с кадастровым № и присвоением адреса: <адрес>
 
    - площадью <данные изъяты>. с кадастровым № и присвоением адреса: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Нефтекумского районного суда                                                        Ходус А.Н.