Определение от 22 апреля 2013 года №2-71/2013год

    Дело № 2-71/2013 год
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    «22» апреля 2013 года г. Весьегонск
 
    Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойко В.В.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Весьегонского района Сергеева П.С.,
 
    представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения «Кесемская СОШ» ФИО6
 
    при секретаре судебного заседания Голубевой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Весьегонске гражданское дело по иску прокурора Весьегонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кесемская СОШ» о возложении обязанности произвести аттестацию рабочих мест,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Весьегонского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Кесемская СОШ» о возложении обязанности произвести аттестацию рабочих мест.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Весьегонского района проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства об охране труда образовательными учреждениями Весьегонского района, по результатам которой установлено следующее:
 
    Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) на работодателя возложена обязанность: обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 6 статьи 209 ТК РФ, рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н (далее-Порядок). В соответствии с п.1 указанного Порядка, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 2 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно пункта 4 Порядка, аттестации подлежат рабочие места работодатель,в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места) на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    - работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    - эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    - работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    - использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    - хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест. В соответствии с п. 8 Порядка, сроки проведения повторной аттестации устанавливаются работодателем, исходя из следующего:
 
    а) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет;
 
    б) на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации условия труда признаны безопасными (оптимальными или допустимыми), аттестация не проводится, за исключением случаев проведения внеплановой аттестации в соответствии пунктами 47 - 51 Порядка. Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Датой начала проведения очередной аттестации является дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации. В пункте 44 Порядка закреплено, что результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:
 
    1) приказ о создании аттестационной комиссий и утверждении графика проведения работ по аттестации;
 
    2) перечень рабочих мест, подлежащих аттестация по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением № 1 к Порядку;
 
    3) карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 2 к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению № 3 к Порядку, с протоколами измерений и оценок;
 
    4) сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением № 6 к Порядку;
 
    5) сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам, образец которой предусмотрен приложением № 7 к Порядку;
 
    6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, образец которого предусмотрен приложением № 8 к Порядку;
 
    7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый), образец которого предусмотрен приложением № 9 к Порядку;
 
    8) сведения об аттестующей организации, образец которых предусмотрен приложением № 10 к Порядку, с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организации, оказывающих услуги по аттестации);
 
    9) протоколы заседаний аттестационной комиссии;
 
    10) заключение (я) по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии);
 
    11) предписание (я) должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).
 
    Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника, под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Согласно п.3 Порядка, результаты аттестации используются в целях:
 
    - разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
 
    - установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями, труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
 
    - информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
 
    - контроля за состоянием условий труда на рабочих местах:
 
    - оценки профессионального риска;
 
    - обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
 
    - подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
 
    - подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
 
    - подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    - решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;
 
    - рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением
 
    безопасных условий труда работников;
 
    - санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;
 
    - обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
 
    - приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
 
    - обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, а том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    - сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
 
    Приказом Минобрнауки РФ от 07.03.2006 № 46 утвержден Порядок и критерии конкурсного отбора общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы (далее - Порядок). Согласно пункта 2 данного Порядка, участниками конкурса могут быть учреждения, в деятельности которых не зафиксированы нарушения образовательного и трудового законодательства. В соответствии с абзацем 8 пункта 3 Порядка, критериями конкурсного отбора являются, в том числе обеспечение условий пожарной безопасности и условий охраны труда участников образовательного процесса в Учреждении. Проведенной проверкой установлено, что образовательное учреждение МОУ «Кесемская СОШ» имеет 1 рабочее место, требующее проведения аттестации (повар – 1 место). Согласно статье 11 Закона РФ «Об образовании», учредителем образовательного учреждения могут быть муниципальные образования. Администрация Весьегонского района является учредителем муниципальных бюджетных образовательных учреждений, а также учреждений дополнительного образования детей. Отсутствие аттестации рабочих мест в учреждении создает угрозу жизни и здоровью работников, нарушает их права на обладание достоверной информацией о вредных факторах деятельности, о необходимых средствах индивидуальной защиты, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью. Отсутствие аттестации нарушает права и законные интересы коллектива работников МОУ «Кесемская СОШ», работающих в настоящее время в указанном учреждении, а также лиц, которые могут быть приняты на работу в будущем, круг лиц которых определить невозможно. Просят суд возложить обязанность на МОУ «Кесемская СОШ» провести аттестацию 1-го рабочего места в срок до 01.09.2013 года.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Сергеев П.С. от исковых требований отказался и просил производство по делу прекратить, в связи с тем, что ответчиком МОУ «Кесемская СОШ» произведена аттестация 1-го рабочего места. Последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Кесемская СОШ» ФИО6 не возражала против прекращения производства по делу.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Весьегонского района Тверской области, извещенный надлежащим образом не явился, о причинах неявки не известил, возражений не представил, потому суд считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В силу ст. 220 ГПК РФ, в случае, если истец отказался от иска, суд прекращает производство по делу.
 
    Отказ от иска помощника прокурора Весьегонского района закону не противоречит и чьих-либо прав и законных интересов не нарушает, поскольку исковые требования удовлетворены до рассмотрения дела судом.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым производство по данному гражданскому делу прекратить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по гражданскому делу №2-71/2013 г. по исковому заявлению прокурора Весьегонского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Кесемская СОШ» о возложении обязанности произвести аттестацию рабочих мест, прекратить в связи с отказом заявителя от своих требований.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Бойко В.В.