Дата принятия: 28 марта 2013г.
Номер документа: 2-71/2013
Дело № 2-71/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Новоспасское 28 марта 2013 года
Ульяновской области
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Балукова А.Н.
при секретаре Щеуловой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению (МКДОУ) комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по созданию официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по созданию официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, возложении обязанности создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, соответствующий пунктам 4 и 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании».
В обоснование иска указал, что в ходе проверки МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области были установлены нарушения требований законодательства об образовании в деятельности данного образовательного учреждения.
Согласно Федерального закону от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» с 01.01.2011 года к компетенции образовательного учреждения помимо прочего отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Пунктом 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) определён перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно данных положений на официальном сайте образовательного учреждения должны быть размещены сведения о педагогическом составе учреждения, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; лицензия, свидетельство об аккредитации с приложением, план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы учреждения. В силу п. 5 ст. 32 Закона, информация, указанная в п. 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Установлено, что отделом образования администрации МО «Новоспасский район» дошкольному учреждению создан сайт, который не соответствует установленным требованиям закона. Ссылку на данный сайт можно найти, только зайдя на официальный сайт УЛГУ г. Ульяновск, далее - в школы-партнеры, а потом - в детские сады, о чём не каждый родитель или лицо, желающее посетить сайт дошкольного учреждения, может знать. Данный сайт не содержит информации, которая должна размещаться на официальном сайте согласно п.п. 4 и 5 Закона, помещён лишь Устав дошкольного образовательного учреждения.
Отсутствие необходимых сведений на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет может создать препятствия для реализации права несовершеннолетних на образование, что недопустимо.
Исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать граждан, чьи права нарушены в результате бездействия ответчика по приведению сайта образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с законодательством, не представляется возможным.
В судебном заседании 28.03.2013 года помощник прокурора Новоспасского района Мерзляков Ю.В. заявил об отказе прокурора Новоспасского района Ульяновской области от исковых требований к ответчикам - МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области, администрации МО «Новоспасский район» в части возложения обязанности создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, соответствующий пунктам 4 и 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», в связи с устранением данных нарушений.
Определением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28.03.2013 года производство по делу в данной части было прекращено.
Исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в части признания незаконным бездействия МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области по созданию официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет, помощник прокурора Новоспасского района Мерзляков Ю.В. в судебном заседании полностью поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика - МКДОУ комбинированного вида 2 категории детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, фактически признав частично исковые требования прокурора, указав, что официальный сайт дошкольного учреждения создан на хостинге УлГУ, на сайте расположена информация об их точном адресе, реквизитах, об их административно-управленческом персонале, их специалистах и педагогах, и другая информация.
Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Федерального закону от 08.11.2010 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» с 01.01.2011 года к компетенции образовательного учреждения помимо прочего отнесено обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Пунктом 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) определён перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно данных положений, на официальном сайте образовательного учреждения должны быть размещены сведения о педагогическом составе учреждения, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; лицензия, свидетельство об аккредитации с приложением, план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы учреждения. В силу п. 5 ст. 32 Закона, информация, указанная в п. 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
В ходе проверки МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области, проведённой прокуратурой Новоспасского района, были установлены нарушения требований законодательства об образовании в деятельности данного образовательного учреждения.
Установлено, что отделом образования администрации МО «Новоспасский район» дошкольному учреждению - МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района, создан сайт, который не соответствует установленным требованиям закона. Ссылку на данный сайт можно найти, только зайдя на официальный сайт УЛГУ г. Ульяновск, далее - в школы-партнеры, а потом - в детские сады, о чём не каждый родитель или лицо, желающее посетить сайт дошкольного учреждения, может знать. Данный сайт не содержит информации, которая должна размещаться на официальном сайте согласно п.п. 4 и 5 Закона, помещён лишь Устав дошкольного образовательного учреждения.
Порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма её представления, установлены Правилами размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2012 № 343.
В судебном заседании установлено, что на момент проверки на сайте дошкольного учреждения - МКДОУ комбинированного вида 2 категории детский сад № 6 Новоспасского района, не размещалась информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании», что влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности образовательного учреждения, может создать препятствия для реализации права несовершеннолетних на образование, что недопустимо.
По смыслу закона, под бездействием понимается не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным правовым актом.
С учётом вышеизложенных обстоятельств, суд считает незаконным бездействие МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района по надлежащему созданию официального сайта в сети Интернет и обновлению информации об образовательном учреждении, по приведению сайта образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с законодательством.
Суд считает, что предъявление требований прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обоснованно.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Индивидуализировать граждан, чьи права нарушены в результате бездействия ответчика по приведению сайта образовательного учреждения в сети Интернет в соответствии с законодательством, не представляется возможным.
На основе вышесказанного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора района, а потому подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учётом изложенного, с МКДОУ комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения (МКДОУ) комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области по созданию официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Взыскать с муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения (МКДОУ) комбинированного вида 2 категории Новоспасский детский сад № 6 Новоспасского района Ульяновской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: А.Н. Балуков
