Дата принятия: 25 марта 2013г.
Номер документа: 2-71/2013
Дело № 2-71/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2013 года с.Коса
Федеральный Косинский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.,
при секретаре Кочкуровой Л.Г.
с участием прокурора Г.С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах социально незащищенной категории граждан-инвалидов, детей инвалидов, ограниченных в возможности передвижения к Администрации Косинского муниципального района о возложении обязанности оборудовать площадку центрального входа в здание Администрации Косинского муниципального района приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата
у с т а н о в и л :
Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите социальных прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан- инвалидов, детей-инвалидов установлено, что на территории Косинского муниципального района проживают 754 инвалида (из них дети до 18 лет – 29 человек), из них 47 инвалидов имеют инвалидность, связанную с нарушением деятельности опорно-двигательного аппарата. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В нарушение указанных требований закона доступ инвалидов, детей-инвалидов в здание администрации Косинского муниципального района затруднен ввиду отсутствия специальных приспособлений (пандусов, перил, настилов, рельсов и т.д.). Просит обязать ответчика оборудовать площадку центрального входа в здание Администрации Косинского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами и поручнями у лестниц) в соответствии с требованиями закона в срок до 01 июля 2013 года.
В судебном заседании представитель прокуратуры Косинского района – Г.С.А. заявление поддержала.
Представитель Администрации Косинского муниципального района М.Т.А., действующая по доверенности, с заявлением не согласилась, пояснив, что здание Администрации Косинского муниципального района было построено до вступления в силу ФЗ, на который ссылается прокурор. В 2010 году, когда готовилась документация, а впоследствии осуществлялся капитальный ремонт по строительству входа в здание, никто не выходил с вопросом о необходимости оборудовать вход специальными приспособлениями, из прокуратуры протеста не поступало, население жалобы не предъявляло. Считает оборудование входа специальными приспособлениями нецелесообразным, поскольку все рабочие кабинеты администрации расположены на втором этаже здания, куда ведет лестничный марш; установка приспособлений также невозможна в виду конструктивных особенностей здания. В целях соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями вход в здание оборудован кнопкой «Сигнал вызова», кроме этого, на официальном сайте предусматривается возможность электронного оказания услуг. Если суд удовлетворит заявленные прокурором требования, просит учесть, что на реконструкцию входа в здание денежные средства не были заложены в бюджет, поэтому с учетом объема работ и затрат срок исполнения решения необходимо установить до конца этого года.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 72, пункт "ж" части 1 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
В силу ст. 12, 130-133 Конституции РФ органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ.
Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и закрепляется требованиями ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования любым видом транспорта, средствами связи и информации.
Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов.
Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года.
В соответствии со ст. 3 Закона Пермской области от 27.12.2004 г. N 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Пермской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения относятся административные здания и сооружения.
Указанный Закон Пермской области от 27.12.2004 г. N 1957-424 устанавливает перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (ст. 4 Закона), к которым, в частности, относится оснащение объектов социальной инфраструктуры пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, а также пандусами при входах в здания.
Из материалов дела следует, что административное здание администрации Косинского муниципального района, расположенное по <адрес>, собственником которого является МО Администрация Косинского муниципального района Пермского края, относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
Из акта обследования здания администрации Косинского муниципального района от 06 февраля 2013 года (л.д.7, 9-11) следует, что вход в здание имеет несколько ступеней, специальные приспособления для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата (пандус), поручни у лестницы, настилы и рельсы для свободного доступа инвалидов в здание отсутствуют.
Принимая во внимание, что отсутствие пандуса и поручней у лестницы при входе в здание администрации Косинского муниципального района свидетельствует о нарушении требований федерального и регионального законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Косинского района, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Обстоятельства, на которые ссылается представитель ответчика в обоснование своей позиции по делу, правового значения не имеют, поскольку обязанность оборудовать пандус и поручни у лестницы при входе в здание администрации прямо следует из закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Администрацию Косинского муниципального района оборудовать площадку центрального входа в здание Администрации Косинского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (пандусами и поручнями у лестниц) в соответствии с требованиями закона в срок до 31 декабря 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.
Федеральный судья
Косинского районного суда Е.А.Зубова
