Решение от 13 мая 2013 года №2-71/2013

    Дело № 2-71/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Андреаполь 13 мая 2013 года
 
    Андреапольский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи О.О. Петровой,
 
    с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Е.М. Акимовой,
 
    истца представителя территориального отдела социальной защиты населения Андреапольского района Тверской области Могильниковой Г.С., действующей по доверенности в интересах несовершеннолетнего К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
    ответчика представителя МУ Администрация города Андреаполь Меренчук С.Б., действующей по доверенности,
 
    при секретаре О.А. Александровой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах ТОСЗН Андреапольского района Тверской области, в защиту несовершеннолетнего К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации г. Андреаполь Тверской области о возложении обязанности по ремонту жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Андреапольского района Тверской области, действующий в интересах ТОСЗН Андреапольского района Тверской области, в защиту несовершеннолетнего К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации города Андреаполь Тверской области о возложении обязанности по ремонту жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Е.М. Акимова заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и показала, что прокуратурой Андреапольского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, возложенных на них полномочий в части обеспечения сохранности закрепленного за несовершеннолетними детьми – сиротами жилья, в ходе которой установлено, постановлением главы администрации г. Андреаполь от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, являющееся муниципальной собственностью. Согласно акту проверки сохранности закрепленного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ТОСЗН Андреапольского района, установлено, что состояние закрепленного за несовершеннолетним К.Д.А. жилого помещения является неудовлетворительным, требуется капитальный ремонт: замена оконных блоков, вставка стекол в оконные рамы, ремонт полов, удаление плесени, побелка потолков, замена входной двери. По результатам обследования ТОСЗН Андреапольского района в администрацию г. Андреаполь направлено ходатайство о проведении ремонта, однако до настоящего времени ремонт не произведен.     Просит обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, закрепленного за несовершеннолетним К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Истец представитель территориального отдела социальной защиты населения Андреапольского района Тверской области Могильникова Г.С., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Ответчик представитель МУ Администрации города Андреаполь Меренчук С.Б., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку проведение ремонта в указанной квартире нецелесообразно, требуются значительные денежные средства. Бюджет города на следующий год принимается в декабре и утверждается Собранием депутатов. На 2013 год по данной статье расходов деньги не предусмотрены, следовательно, решение в срок не исполнится. Кроме того, поскольку жилье признано непригодным для проживания, лучше поставить К.Д.А. на очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения несовершеннолетним детям-сиротам.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы, суд приходит к следующему.
 
    Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Для целей настоящего Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Право на обеспечение жилым помещением по договорам социального найма указанной категории граждан закреплено и в пункте 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Положениями ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    В соответствии с указанными Федеральными законами принят Закон Тверской области от 09 декабря 2005 года N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно статьи 8 которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством.
 
    Согласно акта приема – передачи муниципального имущества Андреапольского района в муниципальную собственность города Андреаполь от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> является муниципальной собственностью города Андреаполь Тверской области.
 
    Согласно Постановления главы администрации г. Андреаполь Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> выдачей охранного удостоверения, являющееся муниципальной собственностью.
 
    Как следует из акта проверки закрепленного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом ТОСЗН Андреапольского района Тверской области проведено обследование жилья, закрепленного постановлением главы города Андреаполь Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. На момент обследования в указанной квартире никто не проживает, в квартире зарегистрированы К.Т.А., <данные изъяты> года рождения, являющаяся матерью несовершеннолетнего и несовершеннолетний К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение состоит из 2 комнат, кухни, коридора. В 2008 году в квартире произошел пожар. В квартире требуется ремонт: замена оконных блоков, вставка стекол в оконные рамы, ремонт полов, удаление плесени, побелка потолков, оклейка обоев, замена входной двери. Санитарное состояние жилого помещения признано неудовлетворительным. Заключение: жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии.
 
    Согласно ст. 8-1. Закона Тверской области от 09.12.2005 N 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" (принят Законодательным Собранием Тверской области 29.11.2005) обеспечение сохранности принадлежащих на праве собственности детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, включая их ремонт (в том числе капитальный), осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области в порядке и на условиях, установленных Правительством Тверской области, с учетом федерального законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере опеки и попечительства.
 
    В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", во взаимосвязи следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых, в силу подпункта "ж" п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.
 
    Согласно положений статьи 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года N 78-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Исходя из вышеперечисленных норм, администрация города Андреаполь Тверской области является надлежащим ответчиком по делу, наделена полномочиями по выделению и содержанию (капитальный ремонт) жилья, закрепленного за детьми – сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и является собственником жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством для данной категории граждан. За несовершеннолетним К.Д.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся муниципальной собственностью администрации города Андреаполь Тверской области. По результатам проверки сохранности закрепленного жилья состояние жилого помещения признано неудовлетворительным и нуждающимся в проведении ремонта. Ремонт закрепленного за несовершеннолетним К.Д.А. жилого помещения его собственником до настоящего времени не произведен.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются все законные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах ТОСЗН Андреапольского района Тверской области, в защиту несовершеннолетнего К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к МУ Администрация города Андреаполь о возложении обязанности по ремонту жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
    На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает правильным установить предложенный истцом срок проведения капитального ремонта жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, закрепленного за несовершеннолетним К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах ТОСЗН Андреапольского района Тверской области, в защиту несовершеннолетнего К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к МУ Администрация города Андреаполь о возложении обязанности по ремонту жилого помещения закрепленного за несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей удовлетворить.
 
    Обязать МУ Администрация города Андреаполь в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, закрепленного за несовершеннолетним К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                      О.О. Петрова