Решение от 13 мая 2013 года №2-71/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2013г.                                                                                                               №2-71/13                                                                         
 
    Мясниковский районный суд Ростовской области
 
    в составе председательствующего судьи Килафян Ж.В.
 
    с участием представителя истца по доверенности Грошевой Е.В.,
 
    при секретаре Даглдиян Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубова Виктора Александровича к МУ «Управление социальной защиты населения Администрации Мясниковского района» о взыскании ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, задолженности по ежемесячной компенсации, возмещении расходов по зубопротезированию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
            Голубов В.А. обратился в Мясниковский районный суд с иском к МУ «Управление социальной защиты населения Администрации Мясниковского района» (далее МУ УСЗН Администрации Мясниковского района) о взыскании ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью и единовременной задолженности, указав, что он я 1975-1977гг являлся участником испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне подразделение особого риска. Истцу установлена инвалидность 3 группы, связанная с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска. Справкой серии МСЭ-016 № Голубову В.А. установлена бессрочно 3 группа инвалидности; причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Вред, причиненный здоровью граждан, подвергшихся радиационному воздействию, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчислимому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. По ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на пенсионном обеспечении отдела ГУВД по Ростовской области. Согласно справки расчета пенсии по инвалидности на ДД.ММ.ГГГГ № ГУВД осуществляло выплату денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ установлено право Голубова В.А. на получение компенсационных выплат, предусмотренных законодательством. По мнению истца, поскольку обязанность по возмещению вреда, причиненного здоровью истца, принята на себя государством, то обстоятельство, что решением суда обязанность по выплате компенсационных выплат в установленном им размерах была возложена на конкретный орган, не означает, что при смене государственного органа, непосредственно производящего выплаты, ранее назначенный объем возмещения вреда может быть снижен, поскольку решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2007г. за истцом было признано право на получение компенсаций, в размерах, определенных путем применения отвечающего требованиям законодательства механизма индексации. В ответ на обращения истца МУ УСЗН Мясниковского района дает пояснения о предоставляемых мерах социальной поддержки, куда не включена ежемесячная компенсация за вред здоровью. На основании изложенного, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 8.12.2011г. №1019 «Об индексации в 2012г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а
 
    также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Постановление Пленума Верховного суда РФ №35 от 14.12.2000г., истец просил суд обязать МУ УСЗН Мясниковского района производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2796,02 руб. ежемесячно с последующей индексации в соответствии с законодательством; взыскать образовавшуюся задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 512,44 руб.
 
           В дальнейшем истец и его представитель Грошева Е.В. неоднократно уточняли исковые требования, изложив их окончательно следующим образом: обязать МУ УСЗН Мясниковского района производить выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2796,02 руб. ежемесячно с последующей индексацией в соответствии с законодательством; взыскать образовавшуюся задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 512,44 руб.; обязать МУ УСЗН Мясниковского района возместить полную стоимость приобретенных Голубовым В.А. зубных протезов в соответствии с оплаченными квитанциями за 2012г. в размере 21 050 рублей.
 
            В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Грошева В.А. уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить.
 
            Ответчик в лице представителя МУ УСЗН Администрации Мясниковского района Ростовской области по доверенности Поповян Л.К. в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования не признает, письменный отзыв, предоставленный суду ранее, поддерживает в полном объеме, согласно которому МУ УСЗН Администрации Мясниковского района не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям. Голубов В.А. состоит на учете в МУ УСЗН Администрации Мясниковского района с ДД.ММ.ГГГГ как гражданин, принимавший непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, как инвалид 3 группы. Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска, к гражданам из подразделения особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных сил СССР, войск и органов Комитета Государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел. Согласно удостоверению ОРМ № выданному Голубову В.А. ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в подпункте «Д» п.1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2123-1, т.е. непосредственным участникам подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ. Гражданам из числа ветеранов подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой ст.14, статьей 24, п.1 ч.3 ст.27.1, статьей 29 (за исключение абзаца 2 п.2 ч.1), а также частями 1-3 ст.39 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон). Норма Закона, предусмотренная п.15 ст.14, регулирующая назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, на граждан из подразделений особого риска, законодательно не распространена. Лицам, указанным в подпункте «Д» п.1, гарантируются меры социальной поддержки, установленные в пунктами 3-12,14 ч.1 ст.14, пунктами 1-3 ч.1 ст.15, статьей 24, п.2 ч.3 ст.27.1, пунктом 2 ч.2 ст.30, ч.1 ст.40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся
 
    воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно данным статьям, по мнению ответной стороны, гражданам, ставшим инвалидами из подразделения особого риска, органами социальной защиты населения предоставляются следующие меры социальной поддержки населения: п.3 ч.1 ст.14 - оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизационных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50% за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией. А проживающим в домах, не имеющих центрального отопления - предоставление скидки в размере 50% со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы; п.13 ч.1 ст.14 - ежемесячная денежная компенсация им (в размере 668,62 руб.), а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров; п.1 ч.3 ст.27.1 - ежемесячная денежная выплата инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы в размере 1000 рублей устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ; ст.29 (за исключением абз. 2 п.2 ч.1) - пенсионное обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы - назначается территориальным пенсионным фондом РФ; части 1-3 ст.39 - ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы в размере: инв. 3 гр. -891,49руб. На основании изложенного, считая, что у истца отсутствуют правовые основания для назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, как ветерану подразделений особого риска, ставшему инвалидом, представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, освободить МУ УСЗН Администрации Мясниковского района от уплаты госпошлины.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ, принимая во внимание письменный отзыв.
 
         Выслушав истца, его представителя, изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему.
 
         В судебном заседании установлено, что Голубов Виктор Александрович, в период с 1975 года по 1977 год являлся непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне подразделения особого риска, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано соответствующее удостоверение серии ОРМ № (л.д.14).
 
         Согласно справке медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) от ДД.ММ.ГГГГ №, медико-социальная экспертная комиссия Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ установила, что заболевание Голубова В.А., приведшее к его инвалидности, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, связано с его непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (л.д. 15). Из справки МСЭ-016 № при повторном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ Голубову Виктору Александровичу установлена 3 группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности - увечье, полученное при исполнении обязанностей военнослужащего, связано с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска (л.д.16).
 
          В силу Постановления Верховного суда РФ от 27.12.1991г. №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска» к гражданам из подразделения особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных сил СССР, войск и органов Комитета Государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: а) непосредственные участники испытаний
 
    ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах; г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.
 
          После вступления в силу Закона РФ от 15 мая 1991г. «1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» его действие на основании Постановления Верховного суда РФ от 27.12.1991г. №2123-1 распространено на граждан из подразделений особого риска.
 
          Суд не может согласится с доводами представителя ответчика об отсутствии оснований для назначения Голубову В.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, как ветерану подразделения особого риска, ввиду того, что норма п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан из подразделения особого риска не распространяется, поскольку изменения и дополнения, расширившие круг льгот и компенсаций, предоставляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, внесенные в Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не исключают возможность предоставления льгот и компенсаций, гарантированных этим законом, и другим категориям пострадавших, на которые ранее было распространено действие базового закона.
 
          Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.05.2007г. Голубову В.А. установлено право на получение компенсационных выплат, предусмотренных законодательством (л.д.62-69).
 
          С этого времени и по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на пенсионном обеспечении отдела ГУВД по Ростовской области. Согласно справки расчета пенсии по инвалидности на ДД.ММ.ГГГГ № ГУВД осуществляло выплату денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (л.д.17).
 
                    Указанное в полной мере распространяется и на граждан, имеющих инвалидность, связанную с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, поскольку они по своему правовому положению в части возмещения вреда здоровью пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были приравнены законодателем к лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.
 
          Вред, причиненный здоровью граждан, подвергшихся радиационному воздействию, относится к вреду, реально невосполнимому и неисчисляемому, что обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.
 
           Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд приходит к выводу о том, что Голубов В.А., как лицо, принимавшее участие в период с 1975-1977годы в действиях подразделений особого риска, ставший инвалидом вследствие заболевания, полученного в результате воздействия радиационных факторов вследствие участия в деятельности данных подразделений особого риска, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. N 31 -ФЗ) предусматривалось, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
          Что касается требований о возмещении полной стоимости приобретенных им зубных протезов за 2012 год в размере 21 050 рублей, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части.
 
          На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                      РЕШИЛ:
 
          Иск Голубова Виктора Александровича удовлетворить частично.
 
          Взыскать с МУ «Управление социальной защиты населения Администрации Мясниковского района» в пользу Голубова Виктора Александровича ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере 2796(две тысячи семьсот девяносто шесть) рублей ежемесячно с последующей индексацией в соответствии с законодательством.
 
           Взыскать с МУ «Управление социальной защиты населения Администрации Мясниковского района» в пользу Голубова Виктора Александровича образовавшуюся задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 61 512 (шестьдесят одна тысяча пятьсот двенадцать) рублей 44 копейки.
 
           В остальной части иска отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
            Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2013 года.
 
             Федеральный судья                                                                            Килафян Ж.В.