Решение от 16 июля 2014 года №2-711/2014

    Гр.дело №2-711/2014 Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июля 2014 года     г. Кировск
 
    Кировский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.
 
    при секретаре Ковалевской Н.А.
 
    с участием истца: Кисилева Г.В.
 
    представителя ответчика: Воронцовой Д.И., действующей на основании доверенности от 05.04.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кисилева Г.В, к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Кировска о взыскании задолженности пособия по безработице, денежной компенсации за задержку выплаты пособия и морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Истец Кисилев Г.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Кировска (далее - ГОБУ «ЦЗН г.Кировска») о взыскании задолженности пособия по безработице, денежной компенсации за задержку выплаты пособия и морального вреда. Заявленные требования мотивировал тем, что 17 марта 2014 года он был зарегистрирован в ГОБУ «ЦЗН г.Кировска» в качестве безработного, однако ответчиком не в полном объеме выплачено ему пособие по безработице за период с 13 марта 2014 года по 16 июня 2014 года. Считает, что ответчиком необоснованно, в нарушение требований статьи 33 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» суммы пособия за оспариваемый период были выплачены с учетом ограничений максимальной величины пособия по безработице, а не из процентного соотношения к среднемесячному заработку, сведения о котором им были предоставлены при постановке на учет. Просит суд взыскать с ответчика невыплаченную в полном объеме сумму пособия по безработице за оспариваемый период в размере ..., денежную компенсации за задержку выплаты пособия в сумме ... и денежную компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.
 
        В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что его среднемесячный заработок по справке бывшего работодателя ОАО «Апатит» составил ..., исоответственно размер пособия по безработице подлежит исчислению в первые три месяца, исходя из 75% среднемесячного заработка, то есть ... Ответчиком выплачено пособие за оспариваемый период в сумме ... рублей с учетом необоснованного ограничения ежемесячной выплаты в сумме ... рублей, в связи с чем, сумма недоплаты составляет ... Считает, что примененное ГОБУ «ЦЗН г.Кировска» ограничение пособия по безработице максимальной величиной является неправомерным, поскольку распространятся на периоды последующих выплат, а именно когда размер пособия исчисляется в размере 45 процентов от среднего заработка. Полагает, что неправомерными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, вызванные тем, что он был ограничен в денежных средствах и не мог в полной мере содержать семью и исполнять надлежащим образом кредитные обязательства.
 
        Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, установлены ограничения пособия максимальным размером, величина которого ежегодно определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 33 Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 №973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» истцу был установлен размер пособия по безработице в сумме ... рублей с учетом районного коэффициента 1,4. Полагает, что предлагаемый истцом расчет пособия по безработице является необоснованным, поскольку противоречит содержанию пункта 1 статьи 33 указанного Закона Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 года. Просит в иске отказать.
 
        Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определяются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года).
 
    Согласно статье 6 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
        В соответствии со статьей 33 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:
 
    в первом (12-месячном) периоде выплаты:
 
    - в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
 
    - в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;
 
    - в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
 
    Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год», максимальная величина пособия по безработице на 2014 год установлена в размере ... рублей.
 
    Как установлено судом, 17 марта 2014 года истец Кисилев Г.В. зарегистрирован в ГОБУ «ЦЗН г.Кировска» в качестве безработного.
 
        Приказом №... от 24 марта 2014 директора ГОБУ «ЦЗН г.Кировска» истцу установлено к выплате пособие по безработице на оспариваемый период с 17 марта 2014 по 16 июня 2014 года в сумме ... рулей, исходя из 75 % среднемесячного заработка истца в сумме ..., но не выше установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 973 ограничения.
 
        Как следует из представленного ответчиком учетного дела истца Кисилеву Г.В. в связи с нарушением истцом условий и сроков перерегистрации, на период с 29 мая 2014 года по 28 июля 2014 выплата пособия по безработице истцу приостановлена.
 
        Обстоятельства приостановления выплаты пособия по безработице истцом не оспариваются.
 
        Проверив размер начисленного истцу пособия по безработице суд находит его верным, поскольку сумма пособия в оспариваемый период с 17 марта 2014 по 16 июня 2014 года в размере ... рублей исчислена, исходя из среднемесячного заработка истца и районного коэффициента, но не выше максимальной величины пособия, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 года № 973 в сумме ...
 
        Доводы истца относительно необоснованного со стороны ответчика ограничения пособия максимальным размером, предусмотренным статьей 33 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года, поскольку данное ограничение относится только к последующим выплатам, то есть с 17 октября 2014 года, исходя из размера пособия подлежащего исчислению от 45% заработка, суд полагает ошибочными, основанными на неверном понимании норм материального права.
 
        По смыслу действующего законодательства, статьей 33 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года предусмотрено ограничение пособия по безработице максимальным размером, величина которого ежегодно определяется Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 33) во всех случаях, то есть во все периоды выплаты пособия.
 
        Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что размер оспариваемого пособия по безработице исчислен ответчиком верно, основания к удовлетворению иска, в том числе денежной компенсации за задержку выплаты пособия в сумме ..., отсутствуют.
 
    Кроме того, суд считает, что денежная компенсация за задержку выплаты пособия, исчисленная истцом по основаниям части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, является необоснованной, поскольку возникшие между сторонами правоотношения нормами Трудового кодекса Российской Федерации не регулируются и соответственно положения указанной статьи применению не подлежат.
 
    Исходя из заявленных требований о компенсации морального вреда усматривается, что истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в связи с нарушением его имущественных прав, связанных, по мнению истца, с невыплатой ответчиком в полном объеме пособия по безработице и причинением тем самым истцу материального ущерба.
 
    Согласно пункта 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданину возмещается причиненный моральный вред (физические или нравственные страдания) в случае, если нарушаются его личные неимущественные права либо имеется посягательство на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом. В указанных случаях суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации при нарушении имущественных прав граждан компенсация морального вреда допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Однако, положения Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года не предусматривает в таких случаях компенсации морального вреда, в связи с чем, суд считает, что исковые требования в данной части также удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Кисилева Г.В, к Государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Кировска о взыскании задолженности пособия по безработице в сумме ..., денежной компенсации за задержку выплаты пособия в сумме ... и денежной компенсации морального вреда в сумме ... - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:         С.Н.Кулыгина