Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-711/2014
Дело № 2-711/2014 копия
Решение
Именем Российской Федерации
город Няндома 18 июля 2012 года
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Макаров М.В.,
при секретаре Сметаниной В.М.,
с участием помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Григорьевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
установил:
прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» (далее - администрация МО «Шалакушское») о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
В обоснования исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией МО «Шалакушское». В ходе проверки установлено, администрацией МО «Шалакушское» в нарушение ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от № 69-ФЗ не соблюдены требования пожарной безопасности, а также не выполнено предписание ОНД по Няндомскому району об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до 16 июня 2014 года. Просит обязать Обязать администрацию муниципального образования «Шалакушское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с п. 4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 29.07.2013 об оборудовании противопожарными расстояниями от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м: здания и сооружения расположенные на ул. Заречная, ул. Сосновая, ул. Строителей п. Шалакуша Няндомского района Архангельской области обеспечить 30-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки до лесного массива.
В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 №390 разработать и выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения расположенных на ул. Заречная, ул. Сосновая, ул. Строителей п. Шалакуша Няндомского района Архангельской области в местах граничащих с лесным массивом.
В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Григорьева Д.С. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что выявленные нарушения ответчиком – администрацией МО «Шалакушское» до настоящего времени не устранены.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Шалакушское» Прокопьева Н.В. в судебное заседание не явилась, согласно представленному отзыву на исковое заявление, иск просит удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности Няндомского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области Доронин Р.О. в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении прокурор Няндомского района обосновал обращение в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Нарушение прав граждан - жителей МО «Шалакушское» - заключается в том, что они вынуждены находиться в условиях, не гарантирующих охрану их жизни и здоровья. Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем здоровью граждан, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации. Могут пострадать неопределенное количество граждан, круг которых определить не представляется возможным.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; обязаны осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В судебном заседании установлено, что здания и сооружения расположенные на ул. Заречная, ул. Сосновая, ул. Строителей п. Шалакуша Няндомского района Архангельской области не обеспечены 30-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки лесного массива.
В силу п. 4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 29.07.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.
Как следует из материалов дела, здания и сооружения расположенные на ул. Заречная, ул. Сосновая, ул. Строителей п. Шалакуша Няндомского района Архангельской области в местах граничащих с лесным массивом, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения.
В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 №390 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Между тем, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Няндомского городского поселения в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ отнесено к компетенции администрации МО «Шалакушское».
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Кроме того, первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности в силу ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
В силу диспозитивности гражданского судопроизводства, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и
возражений, и принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Между тем в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений правил пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Шалакушское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с п. 4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 29.07.2013 об оборудовании противопожарными расстояниями от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м: здания и сооружения расположенные на ул. Заречная, ул. Сосновая, ул. Строителей п. Шалакуша Няндомского района Архангельской области обеспечить 30-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки до лесного массива.
В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 №390 разработать и выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения расположенных на ул. Заречная, ул. Сосновая, ул. Строителей п. Шалакуша Няндомского района Архангельской области в местах граничащих с лесным массивом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.В. Макаров
