Дата принятия: 13 марта 2014г.
Номер документа: 2-711/2014
Дело № 2-711/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«13» марта 2014г. г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края
в составе: судьи Константиновой Р.П.,
при секретаре: Каширговой Т.Н.,
с участием истицы Овчаренко Е.А., представителя ответчика Управления ПФР в г. Новороссийске по доверенности Зубенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчаренко Е. А. к Управлению ПРФ в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
Овчаренко Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР в г. Новороссийске о признании незаконным решения комиссии от 25.11.2013г. <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы: с 01.04.1994г. по 16.08.1994г. в должности старшей вожатой СШ <№>, с 03.09.2001г. по 01.12.2003г. в должности учителя начальных классов <место работы истицы> и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и пояснила, что 07.11.2013г. обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 25.11.2013г. <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
Из подсчета специального стажа были исключены периоды работы: с 01.04.1994г. по 16.08.1994г. в должности старшей вожатой СШ <№>, так как данная должность не поименована Списком № 781 от 29.10.2002г., с 03.09.2001г. по 01.12.2003г. в должности учителя начальных классов <место работы истицы>, так как Списком № 781 от 29.10.2002г. в разделе «Наименование учреждений», п. 1.1 данное учреждение не предусмотрено.
Считает отказ незаконным, поскольку выполняемая работа в указанные периоды связана с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, Овчаренко Е.А. работала полный рабочий день, и отказом Управления ПФР в г. Новороссийске ограничено ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит иск удовлетворить, признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 25.11.2013г. № 2883, обязать включить в педагогический стаж оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 07.11.2013 года.
Представитель ответчика по доверенности Управления ПФР в г. Новороссийске Зубенко А.В. иск не признала и пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью представлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является работа не в любых должностях и учреждениях, а в строго определенных, а также правила исчисления стажа на соответствующих видах работ. В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002г. № 781, которым утверждены соответствующие списки, перечни и правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также творческую деятельность. В соответствии с указанным Правилами одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат.
В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Овчаренко Е.А. отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает решение комиссии Управления ПФР в г. Новороссийске об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать.
Суд, выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что 07.11.2013г. истица обратилась в Управление ПФР в г. Новороссийске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической деятельности. Однако, решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 25.11.2013г. <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.
Суд считает указанное решение не обоснованным.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью представлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки должностей, учреждений и предприятий, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В числе общеобразовательных учреждений Прогимназия не указана. Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения в действие нового правового урегулирования.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых (старших) включалась в стаж работы по специальности. Период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если работа протекала в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Уставом <место работы истицы> г. Новороссийска, главными задачами прогимназии является обеспечение учащихся бесплатным начальным образованием, отвечающее требованиям государственных образовательных стандартов, добиваться прочности усвоения знаний и творческого переосмысления. <место работы истицы> несет ответственность в сфере образовательной деятельности в соответствии с Законом «Об образовании» на невыполнение функций, определенных ее уставом, нарушение конституционного права обучающихся на получение бесплатного начального общего образования в пределах государственных образовательных стандартов. <место работы истицы> г. Новороссийска осуществляет образовательные процессы в соответствии с уровнем дошкольного, начального общего образования и дополнительного. Прием детей в классы начальной школы осуществляется с достижением ими 6-7 лет. Начальное общее образование обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности и т.д. Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования. Учебная нагрузка обучающихся регламентируется годовыми учебными планами. Учебный год в классах, как правило, начинается 1 сентября, продолжительность учебного года не менее 34 недель.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работников образования, засчитываются все годы педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что перечисленные в Списке общеобразовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица.
Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных оснований на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, то заявителям в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где они работали и (или) работают, являются незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Учитывая установленные в судебном заседании характер и специфику, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работает, суд считает доказанным факт выполнения истицей в оспариваемые периоды работы, связанной с педагогической деятельностью. Поскольку с учетом оспариваемых периодов педагогический стаж истицы составил более 25 лет, она имеет право на назначение досрочной трудовой деятельности с момента обращения с заявлением в Управление ПФР в городе Новороссийске, то есть с 07.11.2013г..
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Овчаренко Е. А. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Новороссийске от 25.11.2013г. <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Овчаренко Е. А..
Обязать Управление ПФР в г. Новороссийске назначить Овчаренко Е. А. с 07.11.2013 года досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав ей работу с 01.04.1994г. по 16.08.1994г. в должности старшей вожатой СШ <№>, с 03.09.2001г. по 01.12.2003г. в должности учителя начальных классов <место работы истицы>.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Константинова Р.П.
