Решение от 26 сентября 2013 года №2-711/2013г.

    Дело № 2-711/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 сентября 2013 года пгт. Славянка
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Волковой С.Ю.
 
    при секретаре Трегубенко Т.В.,
 
    с участием:
 
    представителя ответчика администрации Славянского городского поселения Кириченко Н.В., действующей по доверенности <адрес>2 от 26.03.2013г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закардонец Нионилы Григорьевны к Администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставления жилья, выдачи сертификата на приобретение жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Закардонец Н.Г. обратилась в суд к ответчику администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края с настоящими требованиями.
 
    В обоснование исковых требований указывает, что она является ветераном - тружеников тыла ВОВ 1941-1945 г.г. Жилой дом в котором она проживала до переезда к внучке в пос. Славянка в 2003 году разрушился. С 06.05.2003 года внучка - Бабчук Елена Анатольевна зарегистрировала ее у себя по адресу: <адрес>, она была зарегистрирована в квартире внучки до 22.02.2013 года. Своего жилья не имеет, является инвалидом. Квартира внучки – Бабчук Е.А. трех комнатная, но с ней проживают: муж и трое детей. Она лично, и внучка неоднократно обращались в администрацию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и получении социальной поддержки по обеспечению жильем.
 
    Указанные требования подтверждаются Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945г.г.»
 
    На ее обращение в администрацию был получен ответ о том, что для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий нет законных оснований.
 
    С данным ответом она не согласна, поскольку норма предоставления площади жилого помещения на одного человека должна быть не менее 18 кв.м.. Она является ветераном -тружеником тыла 1941-1945 г.г., в собственности жилья не имеет, поэтому считает, что отказ в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий необоснован, а также нарушено ее право на первоочередное получение жилья.
 
    В соответствии со ст. 15 ФЗ от 21.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.03.2005 г. обеспечиваются жильем за счет средств Федерального бюджета, а вставшие на учет после 01.01.2005 г. - в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким гражданам жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 49 ЖК РФ).
 
    На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    В соответствии со 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Ст. 14, 15 указанного ФЗ устанавливают, что обеспечение за счет федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно Указа Президента РФ от 07.05.2008г. отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, участников и инвалидов ВОВ в срок до 01.03.2010г. из расчета 22 кв.м. на одного человека.
 
    На основании ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    В силу ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 ФЗ № 5-ФЗ, Указа Президента № 714 просит суд возложить обязанность на администрацию Славянского городского поселения признать истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставить на учет; обязать администрацию Славянского городского поселения Хасанского района Приморского края предоставить Закардонец Н.Г. жилое помещение, выдать сертификат на приобретение жилой площади.
 
    Истица Закардонец Н.Г надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Суд полагает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие, в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель ответчика Администрации Славянского городского Кириченко Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Закардонец Н.Г. 05.08.2013 года обратилась в жилищную комиссию администрации Славянского городского поселения с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. В адрес истицы был направлен ответ о необходимости сбора и предоставления необходимого пакета документов, подтверждающих ее право для постановки на учет, при этом решения об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, в отношении истицы жилищной комиссией не принималось. Считает требования истицы не обоснованными, поддержала доводы, изложенные в возражения на иск отдела по Хасанскому муниципальному району Департамента труда и социального развития. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития отдела по Хасанскому муниципальному району в судебное заседание не прибыла, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно письменного отзыва на иск Закардонец Нионила Георгиевна, 10.11.1924 года рождения, проживает п. Занадворовка, ул. Советская дом 45, труженик тыла. В соответствии со ст. 20 Федерального закона « О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Закон Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» от 29.12.2004 года № 206 статьей 5 регламентирует меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее мести месяцев. Обеспечение жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий не предусмотрено.
 
    Законом Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, на территории Приморского края от 26.06.2006 года № 389-КЗ, ст. 1 определяет категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями. Лица, проработавшие в тылу в данной категории не относятся. Закардонец Н.Г. выдано удостоверение № 574039, от 17.05.2003 года за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны. Закордонец Н.Г. предоставляются меры социальной поддержки по адресу прописки <адрес>.
 
    Выслушав возражения на иск представителя ответчика Кириченко Н.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
 
    Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
 
    Согласно ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами ВОВ являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
 
    Согласно главы 2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ предусмотрены различные меры социальной поддержки для категорий «участник Великой Отечественной войны» и «труженик тыла»
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» установлено право лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев на ежемесячную денежную выплату по настоящему федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается.
 
    Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
 
    Закон Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» от 29.12.2004 года № 206 статьей 5 регламентирует меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.
 
    В соответствии со ст. 5 Закона Приморского края № 206-КЗ от 29.12.2004 в качестве мер социальной поддержки, оказываемой лицам, проработавшим в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предусмотрены:
 
    - ежемесячная денежная выплата;
 
    - обслуживание в государственных (краевых) аптеках, аптечных пунктах, а также амбулаторно-поликлинических учреждениях вне очереди;
 
    - оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, газоснабжение по присоединенной сети и электроснабжение - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - поставка трех баллонов бытового газа емкостью 50 литров и весом 20 килограмм по ценам, установленным Администрацией Приморского края на газ сжиженный в баллонах с доставкой до потребителя; отопление - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан;
 
    -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению в соответствии с законодательством Российской Федерации, по ценам, установленным Администрацией Приморского края, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда
 
    Закардонец Нионила Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является тружеником тыла в годы ВОВ.
 
    По сообщению Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края Закордонец Н.Г. является получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид I группы. На основании п. «ж» ст. 110 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» выплачивается надбавка как труженику тыла в годы Великой Отечественной войны.
 
    Исходя из положений ст. 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Закордонец Н.Г., хотя и имеет определенные льготы, предусмотренные этим законом, в соответствии со ст. 23.2 указанного Закона не относится к участникам Великой Отечественной войны, которые обеспечиваются жильем с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714.
 
    Предоставление жилого помещения Закордонец Н.Г. по договору социального найма возможно в порядке очередности согласно поданному ею заявлению, исходя из времени принятия на учет согласно требованиям ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы закона, оснований для удовлетворения иска Закардонец Н.Г. у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Закардонец Нионилы Григорьевны к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставления жилья, выдачи сертификата на приобретение жилья - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Решение суда изготовлено 26 сентября 2013 года.
 
    Судья С.Ю. Волкова