Решение от 19 мая 2014 года №2-711/2013

Дело №2-275
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 19 мая 2014 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гончарука С.Е.,
 
    при секретаре судебного заседания Ефимовой Н.В.,
 
    с участием представителя органа опеки и попечительства администрации Каргапольского района Мельниковой И.Е.,
 
    представителя истца администрации Каргапольского района по доверенности Тимошкиной Н.В.,
 
    представителя ответчика УФССП по Курганской области по доверенности Чубарова В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Каргапольского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
установил:
 
    Администрация Каргапольского района обратилась в суд с иском к УФССП по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указывала, что на принудительном исполнении в Каргапольском районном отделе УФССП по Курганской области находится исполнительный лист №* от 07.03.2014, выданный Каргапольским районным судом по делу №2-711/2013, на основании которого на администрацию Каргапольского района была возложена обязанность предоставить Кузнецову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в д. Савина Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м. Исполнительное производство №2933/14/41/45 возбуждено 13.03.2014. В связи с тем, что требования исполнительного документа должником не были своевременно исполнены, в адрес администрации Каргапольского района было направлено постановление судебного пристава-исполнителя от 10.04.2014 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Отдел опеки и попечительства администрации Каргапольского района ежеквартально направляет в Главное управление образования Курганской области список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. По состоянию на 20.04.2014 субвенции из областного бюджета в бюджет Каргапольского района не перечислялись. Администрация Каргапольского района не располагает жилыми помещениями для исполнения данного исполнительного документа. На территории Каргапольского района ведется строительство 30-квартирного жилого дома по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Юбилейная, ориентируемый срок сдачи дома – конец 2014 года. Администрация района планирует приобрести квартиры у застройщика для последующего их предоставления детям-сиротам. Взыскатель был поставлен на муниципальный учет в качестве нуждающегося в предоставлении благоустроенного жилого помещения, но выделение денежных средств из областного бюджета и строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения детей-сирот и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями требует определенного времени. Просила освободить её от взыскания исполнительского сбора.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Тимошкина Н.В. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что вины администрации Каргапольского района в неисполнении решения Каргапольского районного суда от 26.12.2013 не имеется. Субсидии на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, в том числе для обеспечения жилым помещением Кузнецова А.В., из областного бюджета в адрес Каргапольского района по состоянию на 13.05.2014 не поступали. Администрацией Каргапольского района принимались меры по исполнению данного решения суда. Застройщику ЗАО «Кургансельстрой» направлено письмо с предложением выкупа у него трех однокомнатных квартир в доме по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Мира, д.5г по цене 984357 руб. за каждую квартиру, но ответ еще не поступил.
 
    Представитель УФССП по Курганской области по доверенности Чубаров В.И. оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда. Пояснил, что в Каргапольский РО УФССП по Курганской области поступил исполнительный лист в отношении администрации Каргапольского района о предоставлении жилого помещения Кузнецову А.В. 13.03.2013 им было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Каргапольского района и предложено в срок 5 дней с момента получения постановления исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Когда было получено данное постановление администрацией Каргапольского района, он пояснить не может, поскольку уведомление о вручении постановления в материалах исполнительного производства отсутствует. Поскольку исполнительный документ должником не исполнен, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» им 10.04.2014 было вынесено постановление о взыскании с администрации Каргапольского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
 
    Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Представитель органа опеки и попечительства администрации Каргапольского района Мельникова И.Е. считала исковые требования обоснованным и подлежащими удовлетворению. Решение суда в части предоставления жилого помещения Кузнецову А.В. администрацией Каргапольского района не исполнено по независящим от нее обстоятельствам в связи с тем, что в 2014 году субвенции из областного бюджета на эти цели не поступали. Ежеквартально в адрес Главного управления образования Курганской области от администрации Каргапольского района направляется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства имеют правовое значение лишь для отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения его размера. Основаниями для освобождения от уплаты исполнительного сбора является отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
 
    Такие основания перечислены в ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Таким образом, для освобождения от взыскания исполнительского сбора, должник должен доказать, что нарушение обязательства было вызвано обстоятельствами, которые исключают его вину, например действием стихийных сил природы, за которые должник не отвечает. Кроме того, он должен доказать, что его поведение в данной ситуации соответствовало критериям, установленным в абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 18, 52, 53, 55, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "б" части 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
 
    Решением Каргапольского районного суда от 26.12.2013 на администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Кузнецову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное в д. Савино Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    Апелляционным определением Курганского областного суда от 27.02.2014 данное решение Каргапольского районного суда оставлено без изменения, резолютивная часть решения в части возложения обязанности на администрацию Каргапольского района изложена в следующей редакции: на администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Кузнецову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории муниципального образования Каргапольского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    13.03.2014 судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области Чубаровым В.И. было возбуждено исполнительное производство №* в отношении должника администрации Каргапольского района и установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. В материалах исполнительного производства отсутствует уведомление о вручении данного постановления должнику. Представителем администрации Каргапольского района не оспаривалось, что данное постановление было ими получено.
 
    Решение суда должником до настоящего времени не исполнено.
 
    10.04.2014 судебным приставом-исполнителем Каргапольского районного отдела УФССП России по Курганской области Чубаровым В.И. вынесено постановление о взыскании с администрации Каргапольского района исполнительского сбора в размере 50000 руб.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    На основании Приложения №1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 года №288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» соответствующим органом местного самоуправления, которому передано государственное полномочие Курганской области по опеке и попечительству, является Каргапольский район Курганской области.
 
    Администрацией Каргапольского района ежеквартально в Главное управление образования Курганской области направлялся список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Постановлением администрации Каргапольского района от 09.09.2013 №866 предоставлен земельный участок в аренду ООО «Билд-Инг» для строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Юбилейная,8, 10.09.2013 с ООО «Билд-Инг» заключен договор аренды земельного участка и 09.01.2014 выдано разрешение на строительство на срок до 09.07.2014
 
    Согласно информации финансового управления администрации Каргапольского района от 13.05.2014 субвенции на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений из областного бюджета в 2014 году не поступали.
 
    Администрация Каргапольского района обращалась в Каргапольский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Каргапольского районного суда от 06.05.2014 в предоставлении отсрочки было отказано. Определение суда не вступило в законную силу.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Каргапольского района принимались меры для надлежащего исполнения решения суда, однако в связи с тем, что денежные средства из областного бюджета для приобретения жилья указанным категориям детей, выделены не были, соответственно реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней и в дальнейшем, не имелось, в связи с чем, вина должника в неисполнении исполнительного документа отсутствует, поэтому требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Каргапольского района удовлетворить.
 
    Администрацию Каргапольского района освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области от 10.04.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья С.Е. Гончарук