Решение от 06 июня 2013 года №2-711/2013

Дело № 2 - 711/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 июня 2013 года                                                                                    г.Белорецк, РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галимовой И.А.,
 
    при секретаре Гариповой Р.Б.,
 
    с участием истца Мухаметова Н.Н.,
 
    представителя ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку - Лебедева В.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметова Наиля Нургалеевича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о признании решения Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мухаметов Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о признании решения Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    Истец Мухаметов Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Росрыбхоза и Президиума ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства, он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Считает, что имеет право быть признанным Ветераном труда и воспользоваться льготами для ветеранов, в связи с чем обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Белорецкому району и г. Белорецку о признании права на получение звания «Ветеран труда». Однако, ответчик отказался учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде иприсвоить звание «Ветеран труда», ссылаясь на то, что решение о награждении было принято не министерством соответствующей отрали СССР или РСФСР, а постановлением Государственного кооперативного объединения рыбного хозяйства при Госагрпроме РСФСР, который являлся структурным подразделением Госагрпрома РСФСР, и не входил в структуру государственных органов власти. С данным решением он не согласен, поскольку награждение происходило от имени государства на общесоюзном уровне. Просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку - Лебедев В.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Мухаметова Н.Н. не признал и пояснил, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» от 31 декабря 2004 года № 272 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (в ред. 04.06.2012 г.), согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии с п. 3 примечаний Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» знак «Ударник.. . пятилетки», принимается как основание для признания граждан ветеранами труда при условии, если награждение им производилось от имени министерства соответствующей отрасли СССР или РСФСР. Решение о награждении Мухаметова Н.Н. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» было принято не министерством соответствующей отрасли СССР или РСФСР, а постановлением Государственного-кооперативного объединения рыбного хозяйства при Госагропроме РСФСР, который являлся структурным подразделением Госагропрома РСФСР и не входил в структуру государственных органов власти. В связи с чем в удовлетворении исковых требований просил отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 г. № 181 «О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272 «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых сил» в перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в п. 111 указано, что знак «Ударник.. . пятилетки», решение о награждении которым принято руководителями (их заместителями) министерств, ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ, если награждение знаком осуществляется на основании приказа (решения) структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 года № 412/24 - 12, награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки производится:
 
    по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов;
 
    по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов, в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;
 
    по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким - либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого совета) профсоюзов.
 
    Суд считает, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Мухаметов Н.Н. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании Постановления правления Росрыбхоза и Президиума ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства.
 
    Мухаметов Н.Н. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
 
    Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает свое право на такой уровень ее социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку в присвоении звания «Ветеран труда» Мухаметову Н.Н. отказало, так как решение о награждении принято не министерством соответствующей отрасли СССР или РСФСР, а постановлением Государственного кооперативного объединения рыбного хозяйства при Госагрпроме РСФСР, который являлся структурным подразделением Госагрпрома РСФСР, и не входил в структуру государственных органов власти.
 
    Из копии удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» усматривается, что он был выдан на основании Постановления правления Росрыбхоза и Президиума ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства.
 
    Из копии трудовой книжки Мухаметова Н.Н. видно, что в период присвоения ему указанного звания (ДД.ММ.ГГГГ) Мухаметов Н.Н. работал <данные изъяты>
 
    Согласно Постановлению Правления Государственно - кооперативного объединения рыбного хозяйства при Госагрпроме РСФСР (Росрыбхоза) и Президиума ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года «О награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» работников предприятий, организаций и рыболовецких колхозов Росрыбхоза», <данные изъяты> Мухаметов Н.Н. за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качестве работы, досрочное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств трех лет двенадцатой пятилетки, награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Данное Постановление подписано председателем правления Росрыбхоза ФИО1
 
    Правомерность подписания настоящего Постановления ФИО1 и награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении т. ФИО1 заместителем Председателя Государственного агропромышленного комитета РСФСР» и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении Заместителя Председателя Государственного агропромышленного комитета РСФСР т. ФИО1 Министром РСФСР».
 
    Из письма Ассоциации «Государственно - кооперативное объединение рыбного хозяйства (Росрыбхоз)» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Минрыбхоз РСФСР упразднен и на его базе создано Государственно - кооперативное объединение рыбного хозяйства при Госагрпроме РСФСР.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что награждение Мухаметова Н.Н. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» было произведено от имени министерства и общественной организации ЦК в установленном законом порядке за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качестве работы, досрочное выполнение плановых заданий и социалистических обязательств трех лет двенадцатой пятилетки.
 
    С учетом изложенного, суд считает Мухаметов Н.Н. был награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени органа государственной власти, в связи с чем, исковые требования Мухаметова Н.Н. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мухаметова Наиля Нургалеевича к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку о признании решения Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» - удовлетворить.
 
    Признать решение Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мухаметову Наилю Нургалеевичу в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
 
    Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белорецкому району и г.Белорецку учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный на имя Мухаметова Наиля Нургалеевича как ведомственный знак отличия в труде, и присвоить Мухаметову Наилю Нургалеевичу звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.
 
    Судья:                                                                              И.А.Галимова