Решение от 20 мая 2013 года №2-711/2013

Дело № 2-711/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем российской Федерации
 
    20 мая 2013 года город Нижний Тагил
 
    Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловский области в составе председательствующего судьи Вахрушевой С.Ю., при секретаре Гуничевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «...» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного и санитарного законодательства,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «...» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного и санитарного законодательства. Исковые требования мотивированы следующим.
 
    В ходе совместной со специалистом Роспотребнадзора выездной проверки, проведенной ../../.... г. в парикмахерской «...», расположенной <...>, было установлено, что ООО «...» ведет деятельность по предоставлению услуг парикмахерской, косметических услуг и услуг маникюриста. Указанное помещение организация занимает по договору аренды от ../../.... г., заключенному с ООО «...». В парикмахерской работает 8 человек.
 
    В результате деятельности парикмахерской образуются отходы: отработанные ртутьсодержащие лампы, ТБО, остриженные волосы, упаковка, пустые флаконы от лаков и других средств для причёсок.
 
    В результате проверки были выявлены нарушения пп.1.2-1.4,2.1-2.11 СП 2.1.7.1386-03, статьей 22,24,29,32,34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статей 4,4.1,11,14,15,16 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    Было установлено, что на период проверки у ответчика отсутствовал договор на вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп по специализированной организацией; не проведена инвентаризация образующихся отходов, не определен класс опасности отходов, на них не оформлены паспорта опасности.
 
    В отношении генерального директора ООО «...» Кретовой Л.Ю. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлено для рассмотрения в территориальный отдел Роспотребнадзора.
 
    Прокурор просит обязать ответчика устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства, допущенные при деятельности парикмахерской «...», расположенной в <...>, путём возложения обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию отходов производства и потребления; подтвердить отнесение отходов, образующихся в парикмахерской, к конкретному классу опасности и на отходы 1-4 класса опасности составить в установленном порядке паспорта отходов; заключить договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению и передаче на переработку ртутьсодержащих отходов со специализированной организацией.
 
 
    В судебном заседании помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – Маркова О.А., в полном объёме поддержала исковые требования прокурора и просила об их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – ООО «...» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами по существу дела к суду не обращался (л.д. ...).
 
    С учётом мнения участвующего в деле прокурора и в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.
 
    Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд признаёт исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
 
    Судом установлено, что ООО «...» является зарегистрированным в установленном законом порядке юридическим лицом, осуществляющим, помимо прочего, оказание бытовых услуг населению (л.д. ...). Директором организации является Кретова Л.Ю. (л.д. ...).
 
    Согласно договору аренды нежилого помещения №... от ../../.... г., заключенному между ООО «...» (арендодатель) и ООО «...» (арендатор), последний арендует нежилое помещение по адресу: <...>, где осуществляет деятельность парикмахерская «...» (л.д. ...).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ../../.... г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ../../.... г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ../../.... г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ../../.... г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; (см. текст в предыдущей редакции) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; (см. текст в предыдущей редакции) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ../../.... г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ииииндивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (часть 1). На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (часть 2). (см. текст в предыдущей редакции) Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности (часть 4).
 
    В целях реализации указанных законодательных актов Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ../../.... г. №... были введены Санитарные правила 2.../../.... г.-03 (вместе с «СП 2.../../.... г.-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ../../.... г.).
 
    Постановлением Правительства РФ от ../../.... г. №... были утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».
 
    ../../.... г. в ходе совместной выездной проверки прокурора и специалиста Роспотребнадзора в парикмахерской «...» по <...> было установлено, что ответчик ведет деятельность по предоставлению услуг парикмахерской, косметических услуг и услуг маникюриста. В результате данной деятельности образуются отходы: отработанные ртутьсодержащие лампы, ТБО, остриженные волосы, упаковка, пустые флаконы от лаков и других средств для причесок. При этом выявлены нарушения при осуществлении указанной деятельности: отсутствие договора на вывоз отработанных ртутьсодержащих ламп со специализированной организацией; отсутствие инвентаризации образующихся отходов, отсутствие определения класса опасности отходов, отсутствие на них паспортов опасности. Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста Роспотребнадзора А.А. от ../../.... г. (л.д. ...).
 
    ../../.... г. на имя генерального директора ООО «...» Кретовой Л.Ю. Нижнетагильским межрайонным природоохранным прокурором было направлено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарного законодательства (л.д. ...).
 
    Постановлением Роспотребнадзора №... от ../../.... г. генеральный директор ООО «...» Кретова Л.А. привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. ...).
 
    Однако, как установлено в судебном заседании, вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился и правом представить доказательства, опровергающие изложенные прокурором в исковом заявлении доводы, не воспользовался.
 
    При указанных обстоятельствах, деятельность ответчика, осуществляемая им с нарушениями действующего законодательства, противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает закрепленное и гарантированное статьей 42 Конституции РФ и статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ../../.... г. право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств и представленных суду доказательств, суд признаёт исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме с возложением на ответчика обязанности по устранению имеющихся нарушений в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
 
    В соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при предъявлении двух требований неимущественного характера в силу закона освобожден, в сумме 200 руб.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «...» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства, допущенные при деятельности парикмахерской «...», расположенной <...>, путём проведения инвентаризации отходов производства и потребления; подтверждения отнесения отходов, образующихся в парикмахерской, к конкретному классу опасности и составления в установленном порядке на отходы 1-4 класса опасности паспортов отходов; а также заключения договора на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению и передаче на переработку ртутьсодержащих отходов со специализированной организацией.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «...» в доход местного (муниципального) бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб., которая подлежит уплате в течение десяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
 
    Заочное решение может быть отменено судом его принявшим по заявлению ответчика, поданному в течение семи дней со дня получения копии решения суда, а также обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
Судья - подписьС.Ю. Вахрушева