Решение от 22 июля 2013 года №2-711/13

    Дело № 2 – 711/13
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22 июля 2013 год г. Гай
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
 
    при секретаре Князькиной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорунжина О.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
 
    установил:
 
    Хорунжин О.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г. Гай за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано, из трудового стажа исключены периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – выполнение государственных обязанностей,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученический отпуск,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Советской армии.
 
    Отказ во включении перечисленных периодов считает необоснованным и просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гай включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – выполнение государственных обязанностей,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученический отпуск,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Советской армии,
 
    назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Хорунжин О.А. и его представитель Сергеев А.С. (по устному ходатайству) исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Захарова Е.В. (доверенность) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпуском, периоды выполнения государственных обязанностей и нахождения в ученическом отпуске в таковым не относятся. Период службы в армии, также не подлежит включению в стаж истца, поскольку в период действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, применялись Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 73. В списке № 1 перечислены производства, цехи, профессии и должности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в Списке № 2 – на других работах с тяжелыми условиями труда. Следовательно, службы в составе Вооруженных сил приравнивалась к работе, в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, которая непосредственно предшествовала, либо следовала за службой. Право на досрочное пенсионное обеспечение истца определено в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 – ФЗ. Служба в Вооруженных силах СССР не приравнены к данной работе, так как указанный список не действовал в период действия положения № 590 от 03.08.1972 г., а стал применяться после 01.01.1992 г.
 
    Предстаивтель ответчика Великороднова И.В. (по доверенности) в судебном заседании возражала против иска, поддержав позицию, изложенную представителем Захаровой Е.В.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Гай с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако, ответчик, рассмотрев заявление истца о досрочном назначении ему пенсии в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказал ему в этом из-за отсутствия необходимого стажа.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик не включил ряд периодов работы истца, с чем истец не согласен.
 
    Из трудовой книжки Хорунжина О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения следует, что он в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность в ОАО «..» в должностях: ... подземного рудника, ... горноспасательного отряда, ... подземного рудника, .. подземного рудника.
 
    Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.
 
    В частности, согласно ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающей основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, назначается в том числе лицам, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах менее 25 лет.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В стаж не включен период ДД.ММ.ГГГГ ( ... л. ... мес. ... дн.) – выполнение государственных обязанностей.
 
    Однако, отказ ГУ - УПФ РФ в г. Гае по не включению спорного периода является необоснованным и период подлежит включению в стаж, поскольку статья 111 КЗоТ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Во время исполнения государственных обязанностей за Хорунжиным О.А. сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющий особый характер работы.
 
    В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, ответчик не включил периоды нахождения истца в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. .. мес. ... дн.).
 
    Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    В силу п. 9 Правил - ученические отпуска не включены в перечень периодов отстранения от работы, не включаемых в общий период трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами Трудового кодекса РФ.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно ч. 2 ст. 196 КЗОТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    Статья 198 КЗОТ РСФСР предусматривает возможность сохранения средней заработной платы за работниками за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется.
 
    Судом установлено, что истец обучался в образовательных учреждениях профессионального образования без отрыва от производства. В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, следовательно, обеспечивалась выплата единого социального налога.
 
    В соответствии с законодательством, регулирующим трудовые отношения, отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам. Поскольку периоды нахождения в дополнительных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, ученические отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в ученических отпусках, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Кроме того, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (.. г. ... мес. ... дн.) службы истца в армии.
 
    Так, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Судом установлено, что как до, так и после периода военной службы, истец работал на работах, подлежащих включению в льготный стаж, следовательно, период военной службы также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год истец выработал двадцатипятилетний стаж, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Хорунжина О.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области включить Хорунжину О.А. в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении периоды:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – выполнение государственных обязанностей (.. л. ... мес. ... дн.),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ученический отпуск (... л. .. мес. .. дн.),
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (.. г. .. мес. .. дн.) – службы в армии.
 
    Назначить Хорунжину О.А. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В. Шошолина
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2013 года.