Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-710/2014
Дело № 2-710/2014 копия
Решение
Именем Российской Федерации
город Няндома 18 июля 2014 года
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Макаров М.В.,
при секретаре Сметаниной В.М.,
с участием помощника прокурора Няндомского района Григорьевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности,
установил:
прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» (далее - администрация МО «Няндомское») о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
В обоснования исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией МО «Няндомское». В ходе проверки установлено, администрацией МО «Няндомское» в нарушение ст. 37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от № 69-ФЗ не соблюдены требования пожарной безопасности, а также не выполнено предписание ОНД по Няндомскому району об устранении нарушений правил пожарной безопасности в срок до 16 июня 2014 года. Просит обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» в срок до 01.07.2015 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с п. 4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 29.07.2013 об оборудовании противопожарными расстояниями от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м: а) здания и сооружения расположенные на территории Няндомского поселения на ул. Тоншаевская, ул. Сосновая, ул. Лиственная г. Няндома обеспечить 50-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки до лесного массива; б) здания и сооружения расположенные на территории Няндомского поселения на ул. Советская п. Бурачиха и ул. Лесная п. Зеленый обеспечить 30-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки до лесного массива. В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 года № 390 разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенных на территории Няндомского поселения на улицах: Тоншаевская, Сосновая, Лиственная города Няндома Архангельской области, улице Советская в поселке Бурачиха Няндомского района Архангельской области, улице Лесная в поселке Зеленый Няндомского района Архангельской области в местах, граничащих с лесным массивом.
В судебном заседании помощник прокурора Няндомского района Григорьева Д.С. исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что выявленные нарушения ответчиком – администрацией МО «Няндомское» до настоящего времени не устранены.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Няндомское» Кузьмичёв И.А. в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению разрешение дела оставляет на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.
Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности Няндомского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области Доронин Р.О. в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении прокурор Няндомского района обосновал обращение в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Нарушение прав граждан - жителей МО «Няндомское» - заключается в том, что они вынуждены находиться в условиях, не гарантирующих охрану их жизни и здоровья. Дальнейшее нарушение правил пожарной безопасности может привести к чрезвычайной ситуации, повлечь причинение вреда в будущем здоровью граждан, ущемление прав неограниченного количества граждан на охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации. Могут пострадать неопределенное количество граждан, круг которых определить не представляется возможным.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Согласно ст. 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; обязаны осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В судебном заседании установлено, что здания и сооружения расположенные на территории Няндомского поселения на ул. Тоншаевская, ул. Сосновая, ул. Лиственная г. Няндомы Архангельской области не обеспечены 50-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки лесного массива. Здания и сооружения расположенные на ул. Советская п. Бурачиха Няндомского района Архангельской области и ул. Лесная п. Зеленый Няндомского района Архангельской области не обеспечены 30-ти метровый противопожарным разрывом от границ застройки лесного массива.
В силу п. 4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 29.07.2013 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.
Как следует из материалов дела на территории Няндомского поселения на ул. Тоншаевская, ул. Сосновая, ул. Лиственная г. Няндомы Архангельской области, ул. Советская п. Бурачиха Няндомского района Архангельской области и ул. Лесная п. Зеленый Няндомского района Архангельской области в местах, граничащих с лесным массивом, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения.
В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 №390 на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.
Между тем, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Няндомского городского поселения в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ отнесено к компетенции администрации МО «Няндомское».
Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от № 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Кроме того, первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности в силу ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
В силу диспозитивности гражданского судопроизводства, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и
возражений, и принимают на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений правил пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности, обоснованности и подлежащими удовлетворению исковых требований прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» в срок до 01 июля 2015 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с п. 4.14. СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» от 29.07.2013 об оборудовании противопожарными расстояниями от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м:
- здания и сооружения расположенные на территории Няндомского поселения на ул. Тоншаевская, ул. Сосновая, ул. Лиственная г. Няндома Архангельской области обеспечить 50-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки до лесного массива;
- здания и сооружения расположенные на территории Няндомского поселения на ул. Советская п. Бурачиха Няндомского района Архангельской области и ул. Лесная п. Зеленый Няндомского района Архангельской области обеспечить 30-ти метровым противопожарным разрывом от границ застройки до лесного массива.
В соответствии с п. 78 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 № 390 разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, расположенных на территории Няндомского поселения на улицах: Тоншаевская, Сосновая, Лиственная города Няндома Архангельской области, улице Советская в поселке Бурачиха Няндомского района Архангельской области, улице Лесная в поселке Зеленый Няндомского района Архангельской области в местах, граничащих с лесным массивом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.В. Макаров