Решение от 10 апреля 2014 года №2-710/2014

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    10 апреля 2014 года пос. Ленинский
 
    Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Илюшкиной О.Ю.,
 
    при секретаре Дреминой А.А.,
 
    с участием:
 
    истца Щепотиной Ю.В.,
 
    представителя истца по устному ходатайству ФИО6,
 
    представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> по доверенности ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-710/2014 по иску Щепотиной Ю.В. к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Щепотина Ю.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты <данные изъяты> об обязании предоставления ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Требования мотивированы тем, что она относиться к категории и числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Её родители ФИО5 и ФИО1 решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла. Отец проживает по адресу ее регистрации в <адрес>, болен туберкулезом и продолжает употреблять спиртные напитки, вести асоциальный образ жизни.
 
    Постановлением Главы МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о временном определении в детское интернатное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в МОУ «<данные изъяты>», а с весны ДД.ММ.ГГГГ года находилась там постоянно. ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в <данные изъяты> № <адрес> по специальности –<данные изъяты>
 
    В соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года она включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время жилье ей не предоставлено. Она вынуждена снимать квартиру, так как в закрепленном за ней помещении по адресу регистрации проживать не возможно, кроме того, в данном помещении проживают помимо отца еще № ее братьев и сестер и племянник, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Данное жилое помещение представляет из себя № квартирный панельный коттедж состоящий из №х комнат, кухни, холодной террасы, подведены газ, вода и канализация, но они отрезаны в связи с неуплатой за коммунальные услуги.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона Тульской области от 07.10.2009 № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
 
    Полагает, что в со ст. 8 закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на первоочередное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.
 
    Истец Щепотина Ю.В. и ее представитель по устному ходатайству ФИО6 в ходе судебного разбирательства поддержали исковые требования, дали пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> по доверенности ФИО7 требования не признала. Пояснила, что Щепотина Ю.В. уже состоит в сводных списках детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма. Имеются аналогичные списки детей, права которых на получение жилья подтверждены решением суда, и в них уже числиться № претендентов. Внесение истца в данные списки будет нарушать права таких же детей сирот, которые состоят в списках перед ней. Кроме того, в настоящее время она имеет возможность получать компенсацию за найм жилого помещение в размере не более № рублей в месяц. В связи с чем просила в удовлетворении требований отказать.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Ст. 40 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).
 
    Ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    П. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пунктаи достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Ст. 8 закона 159-ФЗ так же определяет, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Ст. 4 федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что он вступает в силу с 1 января 2013 года. Однако в силу п. 2 ст. 4 действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что Щепотина Ю.В. относится к категории и числу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении Щепотиной Ю.В..
 
    Мать Щепотиной Ю.В. – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.15).
 
    С период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обучалась в <данные изъяты> № <адрес> по специальности –<данные изъяты> (л.д.22).
 
    В соответствии с распоряжением министерства труда и социальной защиты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Щепотина Ю.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в составе семьи 3 человека, позиция в списке №
 
    Таким образом, право на предоставление Щепотиной Ю.В. жилого помещения до настоящего времени не реализовано, так как жилое помещение ей не представлено.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).
 
    Ст. 8-1. Закона Тульской области от 03.05.2007 № 820-ЗТО (ред. от 17.12.2012) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 N 1868-ЗТО) определяет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - орган исполнительной власти области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства), путем формирования (ведения) списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями) в соответствии с частью 1 статьи 9-1 настоящего Закона (ч.1).
 
    Согласно ст. 9-1 закона от 03.05.2007 № 820-ЗТО (введена Законом Тульской области от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (ч.1).Жилые помещения специализированного жилищного фонда Тульской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тульской области по месту жительства в соответствующем населенном пункте либо по их выбору в границах другого населенного пункта (ч.4).
 
    Анализ указанных норм закона подтверждает, что обязанность по обеспечению жилым помещением детей сирот лежит на органах исполнительной власти Тульской области и в отношении Щепотиной Ю.В. до настоящего времени не реализовано.
 
    В связи с изложенным, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
    исковые требования Щепотиной Ю.В. к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Министерство труда и социальной защиты <данные изъяты> однократно предоставить Щепотиной Ю.В,,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, на территории <данные изъяты> по месту ее жительства в соответствующем населенном пункте либо по ее выбору в границах другого населенного пункта, жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.
 
    Председательствующий О.Ю.Илюшкина