Решение от 25 июля 2014 года №2-710/2014

    Дело №2-710/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 годаг. Задонск
 
    Задонский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А. при секретаре Юшиной Н.А. с участием прокурора Безногих А.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах Российской Федерации к Территориальному пункту УФМС России по Липецкой области в Задонском районе и Плоп ФИО8 о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и возложении обязанности по снятию с регистрационного учета по месту пребывания
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Территориальному пункту УФМС России по Липецкой области в Задонском районе и Плоп А. о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением и возложении обязанности по снятию с регистрационного учета по месту пребывания.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проведенной проверки установлено, что Стародубцева Н.П. является собственником <адрес> д.<адрес>. Проверкой также установлено, что по указанному адресу по месту пребывания фиктивно поставлен на миграционный учет иностранный гражданин Плоп А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из объяснений Стародубцевой Н.П., названного иностранного гражданина она регистрировала по месту пребывания заведомо зная, что жилая площадь ему для проживания предоставляться не будет. Соответственно Плоп А. право пользования жилым помещением не приобретал, в жилой дом не вселялся, а был зарегистрирован формально с целью постановки на миграционный учет. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении собственника квартиры Стародубцевой Н.П. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ. Предоставление Стародубцевой Н.П. адреса для фиктивной постановки на учет по месту пребывания позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Липецкой области и России в целом.
 
    Прокурор Безногих А.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила в части периода регистрации Плоп А. по месту
 
 
    пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просила признать постановку Плоп А. на миграционный учет по месту пребывания недействительной, признать указанного гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением и возложить обязанность на ТП УФМС России по Липецкой области в Задонском районе по снятию его с регистрационного учета по месту пребывания.
 
    Ответчик Плоп А., представитель ответчика - Территориального пункта УФМС России по Липецкой области в Задонском районе в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщили.
 
    Третье лицо Стародубцева Н.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.
 
    Выслушав прокурора Безногих А.Г., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Статья 4 названного закона определяет следующие цели миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В силу ст.2 названного закона, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее -место пребывания) следует считать жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
 
    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст.7 Ш09-Ф3.
 
    Согласно ст.21 указанного закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Как следует из письменных объяснений третьего лица Стародубцевой Н.П., уведомления о прибытии Плоп А., справкой Территориального пункта УФМС России по Липецкой области в Задонском районе, Стародубцева Н.П., являясь собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, д<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала в нем без цели проживания 7 иностранных граждан, в том числе Плоп А. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации в дом они не вселялись и не знали, где он находится. С их слов, регистрация по месту пребывания им была нужна для трудоустройства.
 
    Таким образом, Плоп А. встал на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> заведомо зная, что не будет находиться по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания.
 
    В соответствии со ст. 170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.
 
    В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
 
    С учетом положения данных норм, а также обстоятельств дела, суд считает исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в части признания постановки на учет по месту пребывания Плоп А. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной, подлежащими удовлетворению.
 
    Статья 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в
 
 
    законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с регистрационного учета регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В силу ст.37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    В соответствии с п.40 указанного Постановления, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Требуя обязать Территориальный пункт УФМС России по Липецкой области в Задонском районе снять Плоп А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, прокурор ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в ст.23 ФЗ №109-ФЗ и п.37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Учитывая то обстоятельство, что исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в части признания постановки на учет по месту пребывания Плоп А. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной, удовлетворены, суд находит требование об обязании ТП УФМС России по Липецкой области в Задонском районе снять с миграционного учета Плоп А. также подлежащим удовлетворению.
 
 
    Судом установлено, что ответчик Плоп А. в спорном жилом доме никогда не проживал, членом семьи собственника не является, принадлежащее ему имущество в доме отсутствует.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Плоп А. не приобрел право на жилую площадь в жилом доме, принадлежащем Стародубцевой Н.П., расположенном по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, <адрес> а потому заявленное прокурором Задонского района Липецкой области исковое требование о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания Плоп ФИО9 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.
 
    Признать Плоп ФИО10 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Обязать Территориальный пункт УФМС России по Липецкой области в Задонском районе снять Плоп ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, д.З.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
 
    Председательствующий                                                     Л.А.Леонова