Дата принятия: 22 июля 2014г.
Номер документа: 2-710/2014
Дело № 2-710/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2014 года г. Заринск
Заринский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жукова В.А.,
при секретаре Саморуковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> края в интересах Воробьева П.Н к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах Воробьева П.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований ссылается на то, что Воробьев П.Н. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой. В соответствии с действующим законодательством «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний имеет право на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Воробьев П.Н. обратился в филиал № ГУ- Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справками. Однако путевка ему не была предоставлена. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие филиала № Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Воробьеву П.Н. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, обязать Государственное учреждение- Алтайское региональное отделение Фонд социального страхования РФ предоставить Воробьеву П.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления. Также просит госпошлину взыскать с ответчиков в доход местного бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> края Ведерникова О.С. поддержала заявленные требования.
Воробьев П.Н. в судебном заседании также поддержал заявленные требования.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В предоставленном отзыве Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме и рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст.6.2 вышеуказанного Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 6.5 Закона «О государственной социальной помощи»).
Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).
В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
Судом установлено, что Воробьев П.Н. является <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии МСЭ-2009 № 1843442.
ДД.ММ.ГГГГ Воробьев П.Н. обратился в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки.
Однако, по заявлению Воробьев П.Н. путевку не получал, что подтверждается письменным ответом директора филиала № ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.
Наличие медицинских показаний для получения путевки подтверждено справками от 02.05.2012, 15.01.2013,27.05.2014.
Доказательств, подтверждающих предоставление путевки истицу за 2012 год, ответчиком не представлено.
Таким образом, Воробьев П.Н. имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за 2012 год, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Воробьева П.Н. за период 2012 года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в 2012 году, не могут быть приняты во внимание судом.
В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал № не является юридическим лицом.
В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Воробьеву П.Н в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Воробьеву П.Н путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.
Судья Заринского
городского суда В.А.Жуков
