Решение от 28 июня 2013 года №2-710/2013

    Дело № 2-710/2013
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «28» июня 2013 года г.Березовский
 
    Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Помазкиной Е.Д., с участием истца Диановой Г.В., представителя истца Шестаковой Е.В., представителя третьего лица СПО № 127 «Дачник» Заморской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Диановой Г. В. к Администрации Березовского городского округа о признании права на приобретение в собственность земельных участков в садоводческом потребительском обществе бесплатно, возложении обязанности по вынесению постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Дианова Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Березовского городского округа, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка №, общей площадью *** кв.м., расположенного по <адрес> в садово-потребительском обществе № 127 «Дачник» Монетного лесничества г.Березовского Свердловской области, а также о возложении на главу Администрации Березовского городского округа обязанности по вынесению постановления о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по указанному адресу, в обоснование исковых требований указав, что дата на общем собрании была принята в члены СПО № 127 «Дачник», указанным СПО ей, как его члену, в дата был согласован и выделен из земель, находящихся в бессрочном пользовании общества, спорный земельный участок. В дата она обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о предоставлении в ее собственность указанного земельного участка для садоводства, приложив к заявлению необходимые для этого документы. Однако глава Администрации Березовского городского округа Свердловской области отказал в удовлетворении ее обращения, чем нарушил ее права и законные интересы.
 
    В судебном заседании истец Дианова Г.В., представитель истца Шестакова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ответчику было направлено исковое заявление истца Диановой Г.В., в том числе с уточнениями, и приложенные к нему документы, а также определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их не представления. Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства к суду не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по иску Диановой Г.В. от представителя ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в адрес суда также не поступало.
 
    Представитель третьего лица СПО № 127 «Дачник» Заморская Л.В. в судебном заседании исковые требования истца Диановой Г.В. полностью поддержала по доводам и обстоятельствам, указанным в иске.
 
    С учетом мнения истца Диановой Г.В., представителя истца Шестаковой Е.В., представителя третьего лица СПО № 127 «Дачник» Заморской Л.В., суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
 
    Заслушав истца Дианову Г.В., представителя истца Шестакову Е.В., представителя третьего лица СПО № 127 «Дачник» Заморскую Л.В., исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования Диановой Г.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующих обстоятельств.
 
    В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
 
    Согласно п.2 ст.81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) порядок предоставления земельных участков гражданам для ведения садоводства, огородничества устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
 
    В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.
 
    Как установлено судом, подтверждается материалами гражданского дела, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, дата на основании постановления главы администрации города Березовского за № зарегистрированы товарищество с ограниченной ответственностью «Дачник» и его устав, утвержденный общим собранием учредителей садоводческого товарищества (протокол от дата).
 
    В соответствии с постановлением главы администрации города Березовского № от дата ТОО «Дачник» выделен земельный участок, общей площадью *** , из земельного запаса города, расположенный в кварталах *** , *** в границах Монетного лесничества Березовского мехлесхоза. К указанному Постановлению прилагался список *** предприятия.
 
    При этом, списки граждан, которым данные предприятия распределили земельные участки, в администрацию не предоставлялись, и не утверждались.
 
    Как видно из свидетельства о праве бессрочного пользования земельным участком за № от дата, выданного городским комитетом по земельной реформе города Березовского, ТОО «Дачник» выделен земельный участок, площадью *** кв.м, на праве бессрочного пользования на основании постановления главы администрации города Березовского от дата №.
 
    Постановлением главы администрации города Березовского № от дата зарегистрировано преобразование ТОО «Дачник» в СПО № 127 «Дачник», которое признано полным правопреемником имущественных и иных прав и обязанностей ТОО «Дачник».
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от дата по делу № установлено, что СПО № 127 «Дачник», являясь правопреемником ТОО «Дачник», владеет и пользуется на праве бессрочного пользования земельным участком, расположенным в квартале *** Монетного лесничества Березовского лесхоза.
 
    Как видно из кадастровой выписки о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области от дата, земельный участок, площадью *** кв.м., местоположение: <адрес>, садоводческое потребительское общество № 127 «Дачник», расположен *** части кадастрового квартала №, стоит на кадастровом учете, в качестве правообладателя земельного участка указано: Товарищество с ограниченной ответственностью «Дачник», вид права: постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Как следует из содержания п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» одним из условий передачи земельного участка в собственность гражданам в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении является соответствие предоставляемого участка проекту организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другому устанавливающему распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документу.
 
    При этом, законодатель не раскрывает формы и содержания другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.
 
    В соответствии с Положением о порядке предоставления садовых участков на территории СПО № 127 «Дачник», утвержденным решением правления СПО № 127 «Дачник» от дата, устанавливается распределение земельных участков между членами товарищества.
 
    Судом также установлено, что кадастровым инженером для заказчика кадастровых работ СПО № 127 «Дачник» в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план и межевое дело в отношении земельного участка, входящего в состав земельного участка, предоставленного третьему лицу, в том числе в отношении спорного земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, Монетное лесничество, садоводческое потребительское общество № 127 «Дачник», <адрес>; при формировании межевого дела землеустроительной организацией было установлено отсутствие иных правообладателей на вышеуказанный земельный участок, указанный участок ранее на кадастровом учете не стоял, границы со смежными землепользователями не нарушены. Материалы межевого дела передаются в земельно-кадастровую палату для постановки земельного участка на кадастровый учет.
 
    Как следует из пояснений истца Диановой Г.В. и представителя третьего лица Заморской Л.В., данных в судебном заседании, подтверждается выпиской из протокола № ежегодного общего собрания членов СПО № 127 «Дачник» от дата, истец Дианова Г.В. со дата является членом СПО № 127 «Дачник», в ее владение и пользование предоставлен спорный земельный участок для ведения садоводства, который находится в границах территории СПО № 127 «Дачник», границы участка общества в месте положения испрашиваемого земельного участка никем не оспариваются, истцом оплачены членские взносы за *** , в том числе вступительный взнос в размере *** рублей (квитанция к приходному кассовому ордеру № от дата).
 
    Из материалов дела следует, что председатель СПО № 127 «Дачник», действуя в интересах его членов, обращалась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о предоставлении земельных участков членам общества, представив все документы, необходимые для вынесения постановления о предоставлении земельных участков в собственность, предусмотренные Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в том числе: заключение садоводческого потребительского общества «Дачник» о закреплении за членами конкретных земельных участков; межевые дела на земельные участки, протокол общего собрания от дата о приеме в члены садоводческого потребительского общества. Однако органом местного самоуправления в предоставлении испрашиваемых земельных участков председателю отказано. Основанием для отказа в предоставлении земельных участков является то обстоятельство, что ранее постановлением главы администрации Березовского городского округа от дата № земли СПО №127 «Дачник» уже переданы в собственность членам общества согласно прилагаемому списку, однако список не предоставлен; правопреемство СПО №127 «Дачник» в отношении ТОО «Дачник» не прослеживается; члены общества не являются правообладателями испрашиваемых земельных участков, а только фактическим пользуются ими.
 
    Кроме того, имело место личное обращение Диановой Г.В. в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о предоставлении земельного участка, однако органом местного самоуправления в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу Диановой Г.В. отказано. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка является то обстоятельство, что ранее постановлением главы администрации Березовского городского округа от дата № земли СПО №127 «Дачник» уже переданы в собственность членам общества согласно прилагаемому списку, однако список не предоставлен; правопреемство СПО №127 «Дачник» в отношении ТОО «Дачник» не прослеживается; члены общества не являются правообладателями испрашиваемых земельных участков, а только фактическим пользуются ими.
 
    В соответствии с представленными суду документами, испрашиваемый истцом Диановой Г.В. спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован, запрета на предоставление испрашиваемого земельного участка Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не установлено. Более того, как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от дата отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок №, расположенный по <адрес> в садоводческом потребительском обществе № 127 «Дачник» Монетного лесничества г.Березовского Свердловской области.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Монетное лесничество, садоводческое потребительское общество № 127 «Дачник», <адрес>, земельный участок №, был предоставлен правопредшественнику СПО № 127 «Дачник» – ТОО «Дачник» в бессрочное пользование до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», распределен в соответствии с положением о порядке предоставления садовых участков на территории СПО №127 «Дачник», и истец Дианова Г.В., являясь членом СПО №127 «Дачник», имеет право на основании п.4 ст.28 названного Федерального закона на бесплатное приобретение земельного участка в данном обществе, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст.27 ЗК РФ, не имеется.
 
    Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части возложения на администрацию Березовского городского округа вынесению постановления о предоставлении Диановой Г.В. спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку обязанность по вынесению постановления у ответчика, как органа местного самоуправления, возникает только после личного обращения гражданина с соответствующим заявлением и представлением необходимым документов, доказательств совершения данных действий лично Диановой Г.В. суду не представлено. На основании настоящего решения с момента вступления его в законную силу истец вправе обратиться в администрацию Березовского городского округа с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, приложив указанное решение суда, в силу чего у ответчика возникнет обязанность по вынесению соответствующего постановления.
 
    В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований истцом Диановой Г.В. не заявлялось, как и встречного иска со стороны ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области.
 
    Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 ГПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235,237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Диановой Г. В. удовлетворить частично.
 
    Признать за Диановой Г. В. право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка № по <адрес>, общей площадью *** кв.м. в садово-потребительском обществе № 127 «Дачник» Монетного лесничества г.Березовского Свердловской области.
 
    В удовлетворении исковых требований Диановой Г.В. в остальной части – отказать.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
 
    На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
 
    Мотивированное заочное решение изготовлено 03.07.2013.
 
    Судья: подпись. Е.Л. Забоева
 
    ***
 
    ***