Решение от 17 июня 2014 года №2-710/14

    Дело №2-710/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    17 июня 2014 года г.Каспийск
 
    Каспийский городской суд республики Дагестан в составе:
 
    председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,
 
    помощника прокурора Ибрагимовой М.М.
 
    с участием представителей Беркихановой Х.М. и Мазанаева Т.О.
 
    при секретаре судебного заседания Яшиной Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Амоновой Н. Б. о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина и возложении обязанности снятия с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Амоновой Н. Б. о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина и возложении обязанности снятия с регистрационного учета.
 
    Требования обоснованы тем, что на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан Амонова Н.Б. была поставлена на миграционный учёт по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Дружба», <адрес>.
 
    Проведённой сотрудниками Отдела У. России по <адрес> в Каспийске в марте 2014 года проверкой установлено, что по указанному адресу ответчица Амонова Н.Б. не проживает.
 
    Из объяснений собственника домовладения Карабекова И.Н. усматривается, что он никакого разрешения на регистрацию не давал и Амонова Н.Б. у него в доме никогда не жила.
 
    Таким образом, регистрация Амоновой Н.Б. по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Дружба», 62, произведена на основании недостоверной информации, указанной названным лицом в уведомлении о прибытии.
 
    Согласно ч.1 ст. 7 Федерального Закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 19 вышеназванного Федерального Закона снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Согласно ч. 2 указанной статьи снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в учётные документы органа миграционного учёта и в государственную информационную систему миграционного учёта.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ибрагимова М.М. поддержала иск прокурора <адрес> по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель О. У. РФ по РД в <адрес> Мазанаев Т.О., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и суду пояснил, что постановка иностранного гражданина Амоновой Н.Б. на учет была произведена в соответствии с действующим законодательством, а именно положений п.п. 20-28 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 9. После получения уведомления о прибытии иностранного гражданина они соответствующие данные вносят в базу данных государственной системы миграционного учета, после этого проверяют по месту жительства.
 
    При проверке ДД.ММ.ГГГГ ими было установлено, что собственник домовладения Карабеков И.Н. не был поставлен в известность о регистрации в его домовладении Амоновой Н.Б. и последняя никогда у него в доме не проживала.
 
    Привлеченный в качестве заинтересованного лица Карабеков И.Н. суду пояснил, что он является собственником садового дома в садовом товариществе «Дружба» по <данные изъяты>. В его доме до апреля этого года был зарегистрирован его брат Гарабеков Н.Н., он и давал согласие на регистрацию ответчицы в его доме. Как пояснил брат - все так делали, и он тоже этих людей у него в доме зарегистрировал. Что касается ответчицы, то она никогда у него в доме не проживала, и он не знает кто она такая.
 
    Брат только был зарегистрирован в его доме, но не проживал, живет брат в <адрес>, адреса он его не знает.
 
    О том, что у него в доме зарегистрированы иностранцы, он узнал после проверки У..
 
    Привлеченная в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Беркиханова Х.М. в иске просила отказать.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
 
    Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
 
    Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    Из материалов дела следует, что Амонова Н. Б. прибывшая в Р. Ф. ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: РД, <адрес>, садовое товарищество «Дружба» <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ О. У. России по РД в <адрес> была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Амонова Н. Б. никогда по адресу: РД, <адрес>, садовое товарищество «Дружба» <данные изъяты>, не проживала.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.
 
    Так собственник садового <данные изъяты>, в садовом товариществе «Дружба» Карабеков И.Н. суду пояснил, что Амонова Н.Б. у него в доме никогда не жила и на регистрационный учет поставил Амонову Н.Б., его брат Гарабеков Н.Н., не поставив его об этом в известность.
 
    Сам Гарабеков Н.Н. у него также не проживает, он живет в <адрес> со своей семьёй.
 
    Таким образом, судом установлено, что недостоверные сведения о прибытии иностранного гражданина Амоновой Н.Б. были предоставлены братом собственника садового дома Гарабековым Н.Н., давшим согласие на регистрацию большого числа граждан по данному адресу без фактического их проживания.
 
    Этот факт подтверждается и уведомлением о прибытии иностранного гражданина, где в разделе сведения о принимающей стороне указан Гарабеков Н. Н. (л.д.5).
 
    При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о том, что иностранный гражданин Амонова Н. Б. никогда не вселялась в жилое помещение по адресу: РД, <адрес>, садовое товарищество «Дружба» <данные изъяты>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте её пребывания.
 
    Поэтому требования прокурора о признании недействительным постановки на учет гражданки Республики Узбекистан Амоновой Н.Б. подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации:
 
    «1. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:
 
    1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
 
    2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 
    3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
 
    4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
 
    5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
 
    6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
 
    2. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    С учётом изложенного, подлежат удовлетворению и требования о снятии Амоновой Н.Б. с регистрационного учёта.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Амоновой Н. Б. о признании недействительной постановки на учёт по месту пребывания иностранного гражданина и возложении обязанности снятия с регистрационного учета, удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку на учет гражданина Республики Узбекистан Амоновой Н. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Дружба», <данные изъяты>
 
    Обязать отдел У. РФ по РД в <адрес> снять Амонову Н. Б. с регистрационного учета по адресу: <адрес>, садовое товарищество «Дружба», ул. <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
 
    Председательствующий:
 
    Отпечатано в совещательной комнате.