Решение от 22 мая 2014 года №2-710(1)/2014

                                                                                                    Дело № 2-710(1)\2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    22.05.2014 года                                                                                                         п. Дубки
 
    Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,
 
    при секретаре Алексеевой Н.Н.,
 
    с участием представителя истца - Цуненко Е.А., действующей на основании доверенности от 17.12.2013г.,
 
    ответчика - Шапкариной А.А.,
 
    представителя третьего лица - Цуненко Е.А., действующей на основании доверенности от 26.03.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства сельского хозяйства Саратовской области к Шапкариной А.А., третьи лица администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Счетная палата Саратовской области о взыскании денежных средств,
 
установил:
 
    министерство сельского хозяйства Саратовской области обратилось в суд с указанным выше иском, просило взыскать с Шапкариной А.А. социальную выплату в размере <данные изъяты> на приобретение жилья в сельской местности в бюджеты Российской Федерации и Саратовской области в лице министерства сельского хозяйства Саратовской области, как главного распорядителя бюджетных средств. В обоснование заявленных требований указало, что ответчику из средств федерального и областного бюджета была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности из средств областного бюджета в размере <данные изъяты>, из средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> на семью из трех человек. Однако в нарушение требований целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» ответчик не представила доказательства о нуждаемости своей семьи в улучшении жилищных условий, в связи с чем, предоставленные социальные выплаты получены ответчиком неправомерно.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.
 
    Ответчик Шапкарина А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что её семья фактически нуждается в улучшении жилищных условий; никаких противоправных и не соответствующих требованиям закона действий она не совершала.
 
    Представитель администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - Счетной палаты Саратовской области в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что министерство сельского хозяйства Саратовской области в соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 17.11.2006 года № 354-П, является органом исполнительной власти области, осуществляющим управление в агропромышленном комплексе Саратовской области.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», министерство сельского хозяйства Российской Федерации является государственным заказчиком - координатором Программы.
 
    Ранее, до внесения в указанное постановление Правительства изменений, данная программа именовалась федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года» и федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года».
 
    Указанными Программами предусмотрено оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности в форме субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Подпункт «а» пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (приложение № 16 к указанной Программе), предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением - приложением № 1 к Правилам.
 
    Типовое положение, как указывается в его пункте 1, устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно-социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).
 
    Согласно подпункту «а» пункта 26 названного положения (в редакции 28.04.2011 года, действовавшей на момент спорных правоотношений) право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
 
    постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
 
    признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
 
    наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено уменьшение указанного размера при условии компенсации разницы за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862.
 
    В силу пункта 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты уполномоченный орган (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:
 
    а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
 
    б) право уполномоченного органа (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 28 Типового положения молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявления по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Типовому положению, с приложением:
 
    а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
 
    б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;
 
    в) копий свидетельств о браке (для лиц, состоящих в браке);
 
    г) копий свидетельств о рождении или об усыновлении ребенка (детей);
 
    д) копии трудового договора с работодателем;
 
    е) выписки из домовой книги или копии финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справки органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
 
    ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой он работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;
 
    з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего в зарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского (семейного) капитала в размере, предусмотренном пунктом 26 настоящего Типового положения. Перечень таких документов определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 раздела II Типового положения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В судебном заседании установлено, что 06.10.2011г. Шапкарина А.А. обратилась в администрацию Саратовского муниципального района с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации указанной федеральной целевой программы путем приобретения жилого помещения на состав семьи их пяти человек (л.д. 62).
 
    Судом также установлено, что при отсутствии решения органа местного самоуправления о признании семьи ответчика нуждающейся в улучшении жилищных условий, 21.05.2012 года Шапкариной А.А. на основании вышеуказанного заявления выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в сумме <данные изъяты>, в том числе из средств бюджета субъекта РФ <данные изъяты>, из средств федерального бюджета <данные изъяты> (л.д. 10).
 
    В ходе проведенной проверки в 2012-2013 году Счетной палатой Саратовской области было установлено отсутствие правовых оснований для предоставления ответчику указанной выплаты.
 
    Поскольку в процессе принятия решения о включении семьи Шапкариной А.А. в список участников целевой программы не были соблюдены требования жилищного законодательства, семья ответчика в составе семьи из 3 человек нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, решение органа местного самоуправления об этом отсутствует, суд приходит к выводу, что Шапкарина А.А. неосновательно получила социальную выплату на улучшение жилищных условий.
 
    Доказательства выполнения ответчиком указанных условий отсутствуют.
 
    На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом перечисленных выше положений закона в их системной взаимосвязи, правовых оснований для выплаты ответчику указанных денежных средств не имелось, в связи с чем требования министерства сельского хозяйства Саратовской области обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, под. 1 и 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ с учетом размера удовлетворенных судом исковых требований с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования министерства сельского хозяйства Саратовской области к Шапкариной А.А. о взыскании денежных средств удовлетворить.
 
    Взыскать с Шапкариной А.А. денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере <данные изъяты>, из них в бюджет Российской Федерации <данные изъяты>, в бюджет Саратовской области в размере <данные изъяты>, в лице Министерства сельского хозяйства Саратовской области.
 
    Взыскать с Шапкариной А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2014г.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.
 
    Судья: