Решение от 30 июля 2014 года №2-709/2014

Дело № 2-709/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июля 2014 года р.п. Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гальковой Т.Р.
 
    при секретаре Орловой А.В.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Марьяновского района Омской области Сарина Н.В., представителя ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушаковой М.В., представителя ответчика Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Марьяновского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, учащихся МКОУ Х к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Х Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части создания безопасных условий обучения, об обязании создать безопасные условия обучения, установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112» в МКОУ Х в случае недостаточности средств субсидиарную ответственность возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Марьяновского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, учащихся МКОУ Х обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению Х Комитету по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Администрации Марьяновского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие в части создания безопасных условий обучения, об обязании создать безопасные условия обучения, установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112» в МКОУ Х в случае недостаточности средств субсидиарную ответственность возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области, Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой Марьяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере терроризма и экстремизма, а также в сфере образования в Российской Федерации в деятельности Х
 
    В ходе проверки выявлено следующее. МКОУ Х несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся, которые в данном случае выражаются в установлении системы видеонаблюдения в образовательном учреждении.
 
    Согласно п. 1.12 Устава МКОУ Х утвержденного Приказом председателя комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества Марьяновский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию.
 
    Также, п. 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержаний детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии с п. 1.2, Устава МКОУ Х функции учредителя выполняет Марьяновский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района.
 
    Пунктом 3.2 Положения о комитете по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области, утвержденного решением Совета Марьяновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений отнесено, в том числе к полномочиям комитета по образованию.
 
    Таким образом, комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Марьяновского муниципального района и содержанию зданий и сооружений образовательных организаций.
 
    Пунктом 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    Согласно п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
 
    В соответствии с п.п. 1,5,7,9 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских; социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма в сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму.
 
    В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
 
    Согласно положениям федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О техническом регулировании», а также в соответствии с п. 5.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и учащихся предусматривается система видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    Таким образом, Марьяновский муниципальный район являющийся собственником имущества МКОУ «Х а также субъектом антитеррористической деятельности, также несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся и антитеррористической защищенности образовательных организаций.
 
    Между тем, проверкой установлено, что в МКОУ Х отсутствует видеонаблюдение и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел.
 
    По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района внесено представление, однако до настоящего времени в МКОУ Х решение об установлении видеонаблюдения и оборудовании тревожно-вызывной сигнализацией не принято.
 
    Данный факт способствует нарушению права на образование, а также свидетельствует а невыполнении образовательными организациями, комитетом по образованию администрации Марьяновского муниципального района, возложенной на них действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и антитеррористической защищенности МКОУ Х
 
    В силу того, что в МКОУ Х до настоящего времени не принят комплекс мер по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Марьяновский районный суд поступили уточненные исковые требования Прокурора Марьяновского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, учащихся МКОУ Х признании незаконным бездействие МКОУ Х Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и Администрации Марьяновского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения в МКОУ Х Об обязании МКОУ Х создать безопасные условия обучения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112» в МКОУ Х в случае недостаточности средств субсидиарную ответственность возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Марьяновского района Омской области Сарин Н.В. поддержал уточненные исковые требования просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МКОУ Х надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Представил суду заявление о признании иска в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Ушакова М.В. представила суду заявление о признании иска в полном объеме.
 
    Представитель Администрации Марьяновского муниципального района Омской области Шарапов Д.В. в судебном заседании представил суду заявление о признании иска в полном объеме.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику признание иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Судом разъяснены ответчикам последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
 
    Признание судом иска принимается, так как это не противоречит закону и материалам гражданского дела.
 
    Признание иска совершается добровольно, ответчики понимают значения и последствия указанных действий, права и интересы других лиц не нарушаются, последствия признания иска ответчикам разъяснены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, учащихся МКОУ Х удовлетворить.
 
    Признать бездействие МКОУ Х Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и Администрации Марьяновского муниципального района Омской области в части создания безопасных условий обучения в МКОУ «Х незаконным.
 
    Возложить обязанность на МКОУ Х создать безопасные условия обучения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно установить систему видеонаблюдения и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112» в МКОУ Х», в случае недостаточности средств субсидиарную ответственность возложить на Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и Администрацию Марьяновского муниципального района Омской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
 
Судья Т.Р. Галькова
 
    Решение не вступило в законную силу