Решение от 13 августа 2014 года №2-709/2014

    Дело № 2-709/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 августа 2014 года гор. Снежинск
 
    Снежинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    - председательствующего - судьи Чуфарова Г.В.;
 
    - при секретаре Черкасовой О.М.,
 
    с участием:
 
    истца Салиховой О.И., представителя истца - адвоката Минина К.В. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76),
 
    представителя ответчика ОМВД России по ЗАТО <адрес> Веденина Ю.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 114),
 
    помощника прокурора ЗАТО <адрес> Волковой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой ФИО12 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию <адрес> о признании незаконным бездействия по не переводу на другую равнозначную должность, незаконным увольнения и расторжения срочного контракта, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Салихова О.И. обратилась в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию <адрес> (далее ОМВД РФ по ЗАТО <адрес>) с требованием о признании незаконным бездействия по не переводу на другую равнозначную должность, незаконным увольнения и расторжения срочного контракта приказом от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 2-3).
 
    В обоснование заявленных требований Салихова О.И. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в ОМВД РФ по ЗАТО <адрес> на должности дознавателя отдела дознания на период отпуска по уходу за ребенком сотрудника отдела Кудрявцевой Е.М.. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении по истечение срока действия срочного контракта. В этот же день ДД.ММ.ГГГГ истец подала рапорт на имя начальника отдела о переводе ее с ДД.ММ.ГГГГ на другую должность дознавателя, как временно свободную или иную свободную должность. Начальник отдела дознания был согласен на перевод, о чем в рапорте поставил визу «Согласен». Однако, вместо перевода на другую должность, истец была уволена со службы приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.
 
    Истец полагает, что оснований для увольнения не имелось, поскольку в ОМВД РФ по ЗАТО <адрес> имелись на момент увольнения и в настоящее время равнозначные должности для замещения их истцом, полагает, что в связи с прекращением срочного контракта, должен быть осуществлен ее перевод на другую равнозначную должность.
 
    В судебном заседании истец Салихова О.И., ее представитель - адвокат Минин К.В. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76), поддержали указанные исковые требования, пояснив, что прекращение срочного контракта не влечет обязательного увольнения, что следует из положений ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", полагают, что увольнение осуществлено с нарушением закона, в порядке ч.1 ст.86 указанного закона, истец не была предупреждена в письменной форме за семь рабочих дней до расторжения контракта. Просят также взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб.
 
        Представитель ответчика Веденин Ю.Г. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 114), исковые требования не признал, пояснив, что поддерживает ранее направленные возражения на иск (л.д.42,43).
 
    Помощник прокурора Волкова Е.Н. в своем заключении полагала в удовлетворении иска Салиховой О.И. отказать.
 
    Заслушав доводы и объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат отказать по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
 
    Согласно п. 2 ч. 5 ст. 22 указанного Федерального закона контракт о службе в органах внутренних дел на определенный срок (срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия
сотрудника.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по истечении срока действия срочного контракта.
 
    В силу ч. 2 ст. 86 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" срочный контракт,
предусмотренный пунктами 2, 3 и 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его прекращение.
 
    В судебном заседании было установлено, что приказом начальника ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Салихова О.И. была принята стажером по должности дознавателя отдела дознания ОМВД РФ на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста, старшего лейтенанта полиции Кудрявцевой Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 23,24, 37).
 
    Приказом начальника ОМВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Салихова О.И., прошедшая испытательный срок, была назначена на должность дознавателя отдела дознания ОМВД РФ по ЗАТО <адрес> на период отпуска по уходу за ребенком старшего лейтенанта полиции Кудрявцевой Е.М., с истцом был заключен срочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.26,27).
 
    На основании рапорта Кудрявцевой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (л.д. 38), Кудрявцеву Е.М. следует считать приступившей к исполнению служебных обязанностей дознавателя отдела дознания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).
 
    Приказом начальника ОМВД России по ЗАТО <адрес> Сафина Р.Р. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Салихова О.И. была уволена со службы из ОМВД РФ по ЗАТО <адрес> в связи с выходом на работу сотрудника, на место которого была принята, по п.1 ч.1 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по истечении срока действия срочного контракта), л.д.31.
 
    Приказом МВД России от 30.11.2012 №1065 утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приложение N 2).
 
    Указанный Порядок определяет процедуру представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, увольнением со службы в органах внутренних дел и исключением из реестра сотрудников (л.д.47-51).
 
    На основании п.3 данного Порядка, прекращение или расторжение контракта и увольнение сотрудника со службы в органах внутренних дел производятся по основаниям, предусмотренным статьей 82 Закона о службе. При наличии одновременно нескольких оснований для прекращения или расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 статьи 82 Закона о службе, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника согласно поданному им рапорту (л.д.48).
 
    При увольнении Салиховой О.И. были соблюдены предусмотренные вышеуказанным Порядком процедуры.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день подачи рапорта Кудрявцевой Е.М. о выходе на службу, Салихова О.И., в соответствии с ч.1 ст.85 указанного закона, была уведомлена о расторжении контракта и увольнении со службы (л.д.28, 9).
 
    Как пояснила Салихова О.И., в данном уведомлении она не стала расписываться, поскольку была не согласна, написала рапорт о переводе ее с ДД.ММ.ГГГГ на должность дознавателя Захарцевой Т.С., находящейся в отпуске по уходу за ребенком (л.д.7). Указанный рапорт с визой о согласии начальника отдела дознания был зарегистрирован ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вместе с тем, согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, дознавателю отдела дознания Захарцевой Т.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отпуск по беременности и родам, то есть данная должность на момент увольнения Салиховой О.И. не была вакантной (л.д.39).
 
    На момент увольнения Салиховой О.И. в отделе также не было вакантных должностей, в соответствии с квалификационными требованиями истца (л.д.41, 89).
 
    В соответствии с п. 91 Инструкции утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 №707, по вышеуказанному рапорту Салиховой О.И., последней в предусмотренный 30-тидневный срок, был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, полученный последней ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), о невозможности перевода на должность Захарцевой Т.С., поскольку последняя находится в отпуске по беременности и родам по 29.06.2014.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с Салиховой О.И. была проведена беседа (л.д.30), ДД.ММ.ГГГГ подготовлено представление к увольнению (л.д. 29).
 
    Ознакомиться и получить уведомление об увольнении, представление к увольнению, ознакомиться с листом беседы Салихова О.И. отказалась, что не отрицает последняя, подтверждается актами о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34).
 
    Извещение об увольнении из органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), было направлено Салиховой О.И. и получено последней (л.д.10).
 
    Таким образом, установлено, что контракт о службе был заключен с истцом на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полуторолетнего возраста, старшего лейтенанта полиции Кудрявцевой Е.М.
 
    В связи с выходом на службу Кудрявцевой Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38), контракт о прохождении службы обосновано был прекращен, и истец была обосновано уволена по п.1 ч.1 ст.82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    При этом, нарушения порядка увольнения по указанному основанию, судом не установлено.
 
    Доводы представителя истца о том, что в порядке ч.1 ст.86 указанного закона, истец не была предупреждена в письменной форме за семь рабочих дней до расторжения контракта, судом не принимаются, поскольку срочный контракт, предусмотренный пунктами 2, 3 и 7 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, прекращается при наступлении события, с которым связано его прекращение, что установлено ч.2 ст.86 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    Не могут быть приняты доводы истца о том, что при прекращении с истцом срочного контракта в связи с выходом сотрудника, должность которого она замещала, ответчик был обязан перевести истца на любую другую свободную должность, имеющуюся в ОМВД, поскольку данная обязанность не возложена на ответчика нормами указанного закона.
 
    Положения статьи 30 Федерального закона №342-Ф3 допускают, по решению начальника и с письменного согласия сотрудника, перевод последнего на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность, что не свидетельствует об обязанности такого перевода, поскольку, для этого требуется волеизъявление начальника органа внутренних дел. Как было установлено, на момент прекращения с Салиховой О.И. срочного контракта, вакантных должностей, отвечающих ее квалификации, не было.
 
    Таким образом, учитывая обоснованность прекращения контракта, соблюдение порядка увольнения, отсутствие правовых оснований для перевода истца, суд отказывает в удовлетворении иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении исковых требований Салиховой Ольги Игоревны к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию <адрес> о признании незаконным бездействия по не переводу на другую равнозначную должность, незаконным увольнения и расторжения срочного контракта, восстановлении на службе, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий Г.В. Чуфаров