Решение от 05 августа 2014 года №2-709/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    05 августа 2014 года                 г.Алексин Тульской области
 
        Алексинский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Стрыгиной Л.А.,
 
    при секретаре Беловой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-709/2014 по исковому заявлению Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Солопенское Алексинского района Тульской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет в орган, осуществляющий регистрацию права бесхозяйного недвижимого имущества, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
 
у с т а н о в и л:
 
        Алексинский межрайонный прокурор Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Мичуринское Алексинского района Тульской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет в орган, осуществляющий регистрацию права бесхозяйного недвижимого имущества, обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования в границах населенного пункта поселения, расположенной на территории МО Солопенское по адресу: ..................
 
    В обосновании заявленных требований указал, что Алексинской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Солопенское Алексинского района в ................. расположена дорога общего пользования в границах населенного пункта: дорога по ..................
 
    Согласно сведениям администрации МО Солопенское право собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано. Согласно ответу Алексинского отдела Управления Росреестра по Тульской области сведения в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на данную дорогу отсутствуют.
 
    Таким образом, указанная автомобильная дорога не имеет собственника, то есть является бесхозяйной.
 
    В нарушение действующего законодательства администрацией МО Солопенское не приняты меры по принятию права муниципальной собственности на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования.
 
    Дальнейшее бездействие администрации МО Солопенское, отсутствие собственника дороги общего пользования приводит к ненадлежащему содержанию дорожного покрытия, ухудшению аварийной ситуации на дороге и невозможности определения должностных лиц, ответственных за содержание и обслуживание дороги, расположенной в границах поселения.
 
    Кроме того, прокуратурой района ................ в администрацию МО Солопенское вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства.
 
    Однако, до настоящего времени администрация МО Солопенское не обратилась с заявлением в Росреестр о постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги.
 
    Считает, что бездействие администрации МО Солопенское, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, порождает многочисленные жалобы граждан на неудовлетворительное содержание дороги.
 
    В судебном заседании:
 
    Старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО Алексинский район Тульской области не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просили рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Представитель администрации МО Солопенское Алексинского района Тульской области не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
 
    Суд с учетом мнения представителя заявителя считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    Выслушав объяснения старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Лейко С.Р., изучив письменные материалы дела, суд считает возможным признать требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Статьей 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» от 08.11.2007 года №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к муниципальному имуществу относится имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.
 
    В соответствии с ч.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    Помимо органа местного самоуправления законодательством не предусмотрены иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    Судом установлено, что Алексинской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО Солопенское Алексинского района в ................. расположена дорога общего пользования в границах населенного пункта - дорога по ..................
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе на недвижимое имущество – автомобильной дороги, расположенной по адресу: ................., отсутствуют, что подтверждается письмами Алексинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ................ № ................., от ................ №..................
 
    Из письма администрации МО Солопенское Алексинского района ................. от ................ следует, что дорога расположенная в границах населенного ................. по ................. не является собственностью МО Солопенское Алексинского района.
 
    В адрес главы администрации МО Солопенское Алексинского района Тульской области Алексинским межрайонным прокурором Тульской области выносилось представление об устранении нарушений законодательства регламентирующего безопасность дорожного движения по факту отсутствия асфальтового покрытия на указанной дороге и факта отсутствия балансодержателя дороги, расположенной в границах МО Солопенское Алексинского района Тульской области по адресу: ................., что подтверждается представлением ................. от ................ года.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что данное имущество не имеет собственника, в то же время администрация МО Солопенское Алексинского района Тульской области непосредственно осуществляет фактическое владение и пользование данным имуществом, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений администрацией МО Солопенское Алексинского района не предпринимается. В нарушение действующего законодательства администрацией МО Солопенское не приняты меры по принятию права муниципальной собственности на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования.
 
    Дальнейшее бездействие администрации МО Солопенское, отсутствие собственника дороги общего пользования приводит к ненадлежащему содержанию дорожного покрытия, ухудшению аварийной ситуации на дороге и невозможности определения должностных лиц, ответственных за содержание и обслуживание дороги, расположенной в границах поселения.
 
    До настоящего времени администрация МО Солопенское не обратилась с заявлением в Росреестр о постановке на учет бесхозяйной автомобильной дороги.
 
    Бездействие администрации МО Солопенское, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог общего пользования, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, порождает многочисленные жалобы граждан на неудовлетворительное содержание дороги.
 
    При таких обстоятельствах суд считает иск Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Солопенское Алексинского района Тульской области, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    иск Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Солопенское Алексинского района Тульской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Солопенское Алексинского района Тульской области по постановке на учет в Алексинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области бесхозяйного недвижимого имущества – автомобильной дороги общего пользования в границах населенного пункта поселения, расположенной на территории МО Солопенское по адресу: ..................
 
    Обязать администрацию муниципального образования Солопенское Алексинского района Тульской области обратиться в Алексинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги общего пользования в границах населенного пункта поселения, расположенной на территории МО Солопенское по адресу: ..................
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: