Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 2-709/2014
№2-709/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2014 года г. Михайловск
Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Пескова С.В.,
при секретаре Дзюбан Я.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС № по Ростовской области к Савченко Ю.В. о взыскании задолженности по земельному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ростовской области обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском Савченко Ю.В. о взыскании задолженности по земельному налогу.
В обоснование исковых требований истец указал, что в законодательстве о налогах и сборах закреплены условия для установления единого срока уплаты транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц - 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Срок уплаты данных налогов за 2011 год определен как ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ст. 363 и п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ срок уплаты транспортного и земельного налогов для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Федеральным законом N 229-ФЗ внесены изменения в ст. 5 Закона N 2003-1, касающиеся приведения сроков уплаты налога на имущество физических лиц в соответствие с положениями части первой Налогового кодекса. На основании ст. 5 Закона N 2003-1 (в ред. Федерального закона N 229-ФЗ) уплата налога на имущество физических лиц производится налогоплательщиками не позднее 01 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.
Федеральным законом N 229-ФЗ внесены изменения в ст. 52 Налогового кодекса РФ, касающиеся требований к форме налогового уведомления. В частности, согласно п. 3 ст. 52 итогового кодекса (в ред. Федерального закона N 229-ФЗ) в налоговом уведомлении могут быть указаны данные по нескольким налогам, подлежащим уплате.
Согласно областному закону Ростовской области о транспортном налоге от ДД.ММ.ГГГГ. (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), а также решения Волгодонской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанный налогоплательщик является плательщиком налога на имущество и земельного налогов, так как, в соответствии с законодательством РФ, обладает объектами обложения данными налогами.
Обязанность по исчислению земельного налога и налога на имущество законодательством возложена на налоговый орган.
Согласно ст. 11 решения Волгодонской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № начисление земельного налога физическим лицам производится налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска.
Земельный налог относится к местным налогам (ч. 1 ст. 15 НК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплателыциками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми исками представительных органов муниципальных образований.
Савченко Ю.В. были направлены налоговые уведомления на уплату земельного налога № сроком до ДД.ММ.ГГГГ., № сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ г., так как налогоплательщик являлся собственником земельного участка выступающего объектом налогообложения земельным налогом который располагался в <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.
В соответствие с п.4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления письма.
Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзором в области налогов и сборов.
Форма документа о выявлении недоимки у налогоплательщика или налогового агента утверждена Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № №
С учетом вышеперичисленных норм Межрайонной ИФНС № по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ. были созданы документы о выявлении недоимки № и № соответственно.
В связи с уплатой причитающихся сумм налогов и сборов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик согласно ст. 75 НК РФ обязан выплатить пени. Пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В виду того, что налогоплательщик не выполнил свои налоговые обязательства, налоговым органом в соответствии с действующим законодательством были начислены пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по земельному налогу ... рублей.
Согласно пункту 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Так, в связи с неуплатой налога и пени, в адрес ответчика были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. Данные требование до настоящего времени не исполнены.
Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ в порядке искового производства только в случае отмены судебного приказа.
Межрайонная ИФНС № по Ростовской области обращалась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Савченко Ю.В. указанной задолженности, определением мирового судьи судебного участка № Шпаковского района от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в выдаче судебного приказа.
Учитывая вышеизложенное, истец просит суд взыскать с Савченко Ю.В. в доход бюджета неуплаченный земельный налог за 2010-2011 годы и пени начисленные на сумму задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общей сумме .... рублей, из них:
.. рублей - задолженность по земельному налогу за 2011 год.
... рублей - задолженность по земельному налогу за 2010 год.
... рублей – пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год.
В судебное заседание представитель истца - Межрайонной ИФНС № по Ростовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представив в судебное заседание ходатайство о рассмотрении исковых требований в отсутствие их представителя.
Суд, в соответствии с ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковые требования Межрайонной ИФНС № по Ростовской области, в отсутствие их представителя.
Ответчик Савченко Ю.В., о времени и месте рассмотрения дела также надлежащим образом извещался судом, однако в судебное заседание не явился, при этом о причинах неявки суд заблаговременно в известность не поставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск суду не представил.
В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая требования, установленные положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика Савченко Ю.В. в судебное заседание неуважительными.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Требование об уплате налога (сбора) в силу статьи 69 НК РФ представляет собой направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога (сбора), а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В пункте 4 статьи 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как следует из представленных материалов дела - ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Шпаковского района Ставропольского края отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС № по Ростовской области о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по земельному налогу с Савченко Ю.В., поскольку Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области был пропущен срок подачи заявления в суд (л.д. 22).
В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Согласно представленному требованию об уплате налога, сбора, пеней, штрафов № налоговым органом указано, что общая задолженность ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме составляет ... рублей, в том числе задолженность по налогам составляет ... рублей, где предоставлен срок для погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).
Согласно п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Учитывая то обстоятельство, что шестимесячный срок обращения в суд исчисляемый со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов истек, суд приходит к выводу, что данное исковое заявление подано за пределами установленного срока обращения в суд.
По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" сроки обращения в суд о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Ходатайство о восстановлении судом пропущенного срока для подачи искового заявления истцом не заявлено.
В соответствии со ст. 109 и ст. 112 ГПК РФ в случае пропуска истцом срока на обращение с исковым заявлением в суд, а также отсутствия ходатайства в его восстановлении, суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС № по Ростовской области к Савченко Ю.В..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № по Ростовской области к Савченко Ю.В. о взыскании задолженности по земельному налогу, отказать.
В соответствии с положениями, предусмотренными п. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Шпаковский районный суд Ставропольского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.В.Песков
