Решение от 17 июня 2014 года №2-709/14

    Дело № 2-709/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2014 года                    г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
 
    при секретаре Пыжовой О.А.,
 
    с участием истца Румянцевой Г.Е.,
 
    представителя ответчика Филипповой Е.Г.,
 
    представителя третьего лица Тухта В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Г.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Румянцева Г.Е., <дата> года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода работы в должности старшей пионервожатой в Есиновичской средней школе с <дата> по <дата>, в должности старшей вожатой с дополнительной нагрузкой учителя в МОУ <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периодаов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В обоснование исковых требований указано, что истец <дата> обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет.
 
    Ответчиком в специальный стаж истца не включены указанные периоды.
 
    С данным решением истец не согласна, по следующим основаниям.
 
    В период работы истца в должности старшей пионервожатой (с <дата> по <дата>) применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в штатной должности старшей пионервожатой. В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным постановлением, применительно к данному правилу, в стаж работы учителей и других работников просвещения, для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Истец считает, что изменение пенсионного законодательства, поставившее ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
 
    Истец считает, что периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, когда истец работала в должности старшей вожатой с дополнительной нагрузкой учителя в МОУ <данные изъяты>, должны быть включены в педагогический стаж.
 
    Так в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» речь идет о необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность.
 
    Периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, должны быть включены в педагогический стаж.
 
    В дальнейшем истец уточнила исковые требования и просила также включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с <дата> по <дата> г.
 
    В судебном заседании истец Румянцева Г.Е. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Филиппова Е.Г. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
 
    Из письменных возражений следует, что Румянцева Г.Е. <дата> обратилась в клиентскую службу Управления с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Начальником Управления было принято решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Румянцевой Г.Е. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МОБУ Вышневолоцкого района <данные изъяты> от <дата> <№> Румянцева Г.Е. работала с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в Есиновичской средней школе. Согласно акту по результатам камеральной проверки факта работы от <дата> <№> Румянцева Г.Е. работала старшей вожатой с ведением педагогической нагрузки без занятия должности учителя: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Данные периоды не засчитаны Управлением в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании следующего.
 
    В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в Списке. Наименование должностей «старшая пионервожатая», «старшая вожатая» не предусмотрены ни действующим Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    Актом по результатам камеральной проверки факта работы от <дата> <№> Управлением проведена проверка факта работы Румянцевой Г.Е. в должности старшей вожатой и в должности учителя по совместительству в МОУ <данные изъяты> с <дата> по <дата>.
 
    В результате проверки установлена работа Румянцевой Г.Е. старшей вожатой с ведением педагогической нагрузки без занятия должности учителя: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и работа истца в должности старшей вожатой и учителя: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    В соответствии с абзацем 1 пункта 1 Правил от 22.09.1999 г. № 1067, вступившем в силу 01.09.2000, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 Правила, утвержденные данным постановлением, могут применяться по желанию гражданина при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.
 
    Таким образом, работа истца с <дата> по <дата> без занятия штатной должности учителя не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью до вступления в законную силу абзаца 1 пункта 1 Правил от 22.09.1999 г. № 1067.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, предусмотренных списком, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Согласно пункту 6 Правил от 29.10.2002 г. № 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.
 
    Правила 2002 г. (вступившие в законную силу с 12.11.2002 г.) включение работы без занятия штатной должности в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, в выслугу лет не предусматривают.
 
    В виду того, что должность истца в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> значилась старшая вожатая с ведением педагогической нагрузки без занятия должности учителя данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Действующие в настоящее время Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 не предусматривают включение данных периодов в специальный стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 2 названных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Курсы повышения квалификации, учебные отпуска по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения.
 
    Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, не позволяет включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
 
    Истец на момент подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости не приобрела право на пенсию, так как у нее отсутствовал требуемый педагогический стаж 25 лет.
 
    Учитывая изложенное, Управление просит исковые требования Румянцевой Г.Е. оставить без удовлетворения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МОБУ «Есеновичская средняя общеобразовательная школа» Тухта В.А. в судебном заседании исковые требования Румянцевой Г.Е. поддержала.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Румянцева Г.Е. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <№> следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Румянцевой Г.Е. не засчитаны следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области от <дата> <№> Румянцевой Г.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Из трудовой книжки, справки, уточняющей работу в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной МОБУ <данные изъяты> от <дата> <№> следует, что Румянцева Г.Е. с <дата> принята на должности старшей пионервожатой, с <дата> протарифицирована учителем русского языка.
 
    Имели место отвлечения от основной работы:
 
    учебные отпуска: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    командировки: с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>.
 
    отпуска без сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Распоряжением главы администрации Вышневолоцкого района <№> от <дата> г.создан комплекс <данные изъяты> – детский сад.
 
    Постановлением главы администрации Вышневолоцкого района <№> от <дата> г., <данные изъяты> – детский сад реорганизован в МОУ <данные изъяты>.
 
    Постановлением главы администрации Вышневолоцкого района <№> от <дата> МОУ <данные изъяты> реорганизована в МОУ <данные изъяты>.
 
    Постановлением главы администрации Вышневолоцкого района <№> от <дата> об изменении типа МОУ Вышневолоцкого района <данные изъяты> и утверждении Устава МОБУ Вышневолоцкого района <данные изъяты>.
 
    Согласно справке МОБУ <данные изъяты> от <дата> Румянцева Г.Е. с <дата> работает старшей вожатой и учителем по настоящее время.
 
    Из акта камеральной проверки факта работы от <дата> <№> следует, что представленными документами подтверждается работа Румянцевой Г.Е. старшей вожатой с ведением педагогической нагрузки без занятия должности учителя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Подтверждается работа Румянцевой Г.Е. в должности старшей вожатой и учителя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Ответчиком специальный стаж истца определен – 19 лет 4 месяца 3 дня.
 
    Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, указанный период ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. В разделе «Наименование должностей» указанного Списка должность пионервожатой не указана.
 
    Не предусматривалась должность старшей пионервожатой и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Учитывая позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, и Списке профессий и должностей, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, дословного наименования «старшая пионервожатая», не может служить основаниями к отказу в назначении истцу досрочной пенсии и включении периода ее работы в трудовой стаж, поскольку в силу действующего пенсионного законодательства не ставится назначение льготной пенсии в зависимость от названия должности, а указывается лишь на педагогическую деятельность, которой занималась истец в спорный трудовой период деятельности.
 
    Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности пионервожатая «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».
 
    Судом установлено, что истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В указанный период Румянцевой Г.Е. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, который также подлежит включению в специальный стаж истца.
 
    Из материалов дела следует, что Румянцева Г.Е. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности старшей вожатой и учителя в МОУ <данные изъяты>.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые действуют в настоящее время.
 
    Данным списком предусмотрена должность учитель, и наименование учреждения – школы всех наименований.
 
    В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Указанные Правила не содержат ограничений о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству и работы без занятия штатной должности.
 
    Согласно «ОК 019-95. Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления», утв. постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 413 населенный пункт - село <данные изъяты> относится к <данные изъяты> сельскому округу.
 
    В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Таким образом, включение в специальный стаж истца спорных периодов работы в должности учителя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> возможно, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Румянцева Г.Е. находилась в учебных отпусках, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Румянцева Г.Е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными.
 
    Кроме того, включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; в соответствии со ст.ст.174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
 
    Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» определено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Предоставление ученических отпусков в указанные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, периоды нахождения Румянцевой Е.Г. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на <дата> с учетом периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, Румянцева Г.Е. имеет специальный стаж более 25 лет, предоставляющий ей право на назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса.
 
    При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Румянцевой Г.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, Румянцевой Г.Е. периоды работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области назначить Румянцевой Г.Е. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе (межрайонное) Тверской области (ОГРН: <данные изъяты> от <дата>, ИНН: <данные изъяты>) в пользу Румянцевой Г.Е. уплаченную государственную пошлину в сумме 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                    Н.В. Белякова