Решение от 07 апреля 2014 года №2-709/14

К делу № 2-709/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Темрюк                                                                                        07 апреля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Пивень А.И.,
 
    с участием заявителя Александрова А.К. и его представителя по ходатайству – Бурмакина С.В., представителя заинтересованного лица – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района – Волошиной Н.А. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Александрова А.К. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Александров А.К. обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указал, что он является собственником недвижимого имущества — здания стройцеха по адресу: <адрес>. 238/2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ заявителю принадлежит земельный участок по тому же адресу, площадью 915 кв.м.
 
    С 2004 года, после проведения в здании стройцеха капитального ремонта, он используется заявителем для проживания.
 
    25.02.2014 года Александров А.К. обратился в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о переводе нежилого помещения стройцеха в жилое, представив все необходимые документы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заявитель получил решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ.
 
    Основанием для отказа в переводе нежилого помещения в жилое указано, что рассматриваемое здание стройцеха литер «М» расположено на земельном участке, площадью 915 кв.м. с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания стройцеха». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 46, земельный участок расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки «ОД-1», где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.
 
    С решением ответчика об отказе в переводе нежилого помещения в жилое заявитель не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.
 
    Приобретение заявителем здания стройцеха произошло в 2001 году.
 
    Производя в здании капитальный ремонт, вселяясь в него, и используя для проживания, заявитель и его семья не могли предполагать, что в 2010 году без учета фактического использования земельного участка, ответчик изменит целевое назначение территориальной зоны, в которой расположен его дом.
 
    Поскольку принадлежащее заявителю строение и земельный участок, на котором оно расположено, не представляют опасности для жизни или здоровья человека, для перевода помещения из нежилого в жилое, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено строение, не имеет никакого значения.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
 
    Согласно части 6 указанной статьи, в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
 
    Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность нахождения жилых домов в общественно-деловых зонах.
 
    Из-за отказа администрации в принятии решения о переводе помещения из нежилого в жилое, заявитель и его семья не могут зарегистрироваться по месту жительства в доме, в котором проживают.
 
        В заявленных требованиях, Александров А.К. просит признать     незаконным решение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения (стройцех литер «М»), общей площадью 209,6 кв.м. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> городского поселения вынести решение о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение.
 
                Заявитель Александров А.К. и его представитель Бурмакин С.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили заявление удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.
 
                Представитель заинтересованного лица – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, Волошина Н.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении заявления Александрова А.К. просила отказать полностью.
 
                 Суд, исследовав материалы дела, находит требования Александрова А.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявитель является собственником недвижимого имущества — здания стройцеха по адресу: <адрес>. № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
 
    На основании договора купли-продажи от 19.06.2012 года, решения Темрюкского районного суда от 16.08.2013 года и дополнительного соглашения от 24.10.2013 года заявителю принадлежит земельный участок по тому же адресу, площадью 915 кв.м. (л.д. 15).
 
    В 2013 году Александров А.К. обращался в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № Данный вопрос выносился на рассмотрение комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения и был отклонен (л.д. 33-34).
 
    25 февраля 2014 года Александров А.К. обратился в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о переводе нежилого помещения по адресу: <адрес> жилое.
 
    Данный вопрос рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, решением комиссии Александрову А.К. отказано в переводе (л.д. 8-9).
 
    Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
 
    Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте (схеме) градостроительного зонирования.
 
    Рассматриваемое здание стройцеха литера «М» расположено на земельном участке, площадью 915 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания стройцеха».
 
    В соответствии с Правилами землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г. Темрюк, утвержденными решением VI сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского: района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки «ОД-1», где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.
 
    В соответствии с генеральным планом Темрюкского городского поселения, утвержденным решением XX сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района от ДД.ММ.ГГГГ № 127, земельный участок находится на территории многофункциональной застройки с элементами общественного /транспортно-логистического назначения.
 
    Схема градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения соответствует функциональному зонированию генерального плана Темрюкского городского поселения.
 
    Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установленного срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.
 
    Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.
 
    Исходя из изложенного, перевод нежилого помещения (стройцех литер «М»), общей площадью 209,6 кв.м, в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, противоречит статье 36 Градостроительного кодекса РФ, а именно - территориальной зоне многофункциональной общественно-деловой застройки «ОД-1» Правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения Темрюкского района в части населенного пункта г. Темрюк и генеральному плану Темрюкского городского поселения.
 
    Кроме того, право на земельный участок (в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок) с кадастровым номером № у Александрова А.К. возникло после принятия Правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения и утверждения генерального плана.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Александровым А.К. требований.
 
    Суд также находит несостоятельным довод заявителя о том, что спорное здание стройцеха не несёт угрозу жизни и (или) здоровью человека, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, заявителем не представлено соответствующих доказательств указанного довода. Таким доказательством, к примеру, может служить акт строительно-технического исследования спорного объекта, выполненный независимой специализированной организацией.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Александрова А.К. о признании незаконным решения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Темрюкского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения (стройцех литер «М»), общей площадью 209,6 кв.м. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> городского поселения вынести решение о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2014г.
 
    Председательствующий:                                                                        С.А. Назаренко