Решение от 04 июля 2014 года №2-709/14

Дело № 2-709/14
 
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    4 июля 2014 года                                                                                            п. Славянка
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                        Швецовой И.С.
 
    зам. прокурора района                                                                                      Варавенко В.М.
 
    при секретаре                                                                                                      Колодиной С.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кульганика Вячеслава Викторовича об отмене решения избирательной комиссии Хасанского района № от 18.06.2014 года «О регистрации Мехтиева Артура Исрафиловича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1»
 
установил:
 
    Кульганик В.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что на 20.07.2014 года назначены досрочные выборы муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.
 
    18.06.2014 года заявитель зарегистрирован решением территориальной избирательной комиссией (ТИК) Хасанского муниципального района № кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения по пятимандатному избирательному округу № 1.
 
    18.06.2014 года решением ТИК Хасанского муниципального района № в качестве кандидата в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения по пятимандатному избирательному округу № 1 зарегистрирован Мехтиев А.И.
 
    Заявитель полагает, что данное решение принято незаконно и подлежит отмене, поскольку нарушает его конституционные права на равное участие в проводимых выборах.
 
    Так, заявитель указывает, что в нарушение п. п. в, п. 24 ст. 38, п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» кандидат Мехтиев А.И. в заявлении о согласии баллотироваться указал сведения о роде занятий «временно не работающий», не представив каких либо документов, подтверждающих данные сведения.
 
    По мнению заявителя, не предоставление документов, является основанием для отмены решения о регистрации кандидата.
 
    Просит суд отменить решение избирательной комиссии Хасанского района № от 18.06.2014 года «О регистрации Мехтмиева Артура Исрафиловича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1»
 
    В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Председатель ТИК Хасанского муниципального района Михайлов А.М. в судебном заседании с заявлением не согласился, указал, что исходя из содержания п. 57 ст. 2 Федерального закона «Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при указании рода занятий «временно не работающий» не требуется представление отдельного документа, достаточно лишь ссылки в заявлении.
 
    В соответствии с указанной нормой необходимо подтверждение деятельности кандидата, приносящая ему доход, Мехтиев такой деятельностью не занимается.
 
    ТИК при принятии решения о регистрации Мехтиева А.И. посчитала, что все необходимые сведения и документы представлены.
 
    Кроме того, ТИК не известила Мехтиева А.И. о недостающих документах, в то время как кандидат вправе представить дополнительные документы, то есть комиссия не выполнила требования п. 1.1 ст. 38 Федерального закона в связи с чем, в данном случае вины Мехтиева А.И. не имеется.
 
    Также Михайлов А.И. указал, что Мехтиев А.И. подтвердил статус временно не работающего, предоставив диплом о средне- профессиональном образовании, с момента окончания училище Мехтиев А.И. занимался подсобным хозяйством, трудовую книжку не получал.
 
    Просит в удовлетворении заявления отказать.
 
    Мехтиев А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Нормами пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлены основания отказа в регистрации кандидата, в том числе: "в" отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;
 
    "в2" отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 названного Федерального закона, иным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что Мехтиев А.И. обратился в ТИК Хасанского муниципального района с заявлением о том, что дает согласие избирательному объединению Хасанское местное отделение Политической партии ЛДПР баллотироваться кандидатом в депутаты муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1.
 
    В заявлении кандидат сообщил о себе следующие сведения: род занятий - временно не работающий».
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия действительно считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные названным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    В силу пункта 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ под родом занятий понимается документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка, временно неработающий.
 
    Неподтверждение рода занятий, под которым понимается статус временно неработающего, соответствующими документами, в частности копией трудовой книжки, является основанием для отказа заявителю в регистрации по подп. "в", "в2" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона.
 
    Как установлено в судебном заседании Махтиевым А.И., документ, подтверждающие сведения о роде занятий «временно не работающий» одновременно с заявлением не был представлен.
 
    Решением ТИК Хасанского муниципального района № от 18.06.2014 года Мехтиев А.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1»
 
    Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Закона, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии Хасанского района № от 18.06.2014 года «О регистрации Мехтиева Артура Исрафиловича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1» является незаконным и подлежит отмене.
 
    В данном случае, Кульганик В.В. как зарегистрированный кандидат, воспользовался своим правом для обращения в суд, с заявлением о признании незаконным решения ТИК.
 
    Доводы председателя ТИК о том, что Мехтиев А.И. подтвердил свой статус временно не работающего, предоставив диплом о средне- профессиональном образовании являются несостоятельными, поскольку диплом об окончании учебного заведения констатирует лишь факт получения соответствующего образования и присвоения квалификации, но никак не является сведениями с последнего места работы, при этом указание места работы сопровождается указанием наименования работодателя.
 
    Доводы председателя ТИК о том, что в данном случае отсутствует вина кандидата в непредставлении дополнительного документа, поскольку он не был уведомлен о необходимости представления такого документы, в связи с чем оснований для отмены решения комиссии не имеется, являются ошибочными.
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в ред. от 05.05.2014 года № 95 -ФЗ) при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2(2) статьи 33 Федерального закона, частью 3(1) статьи 39 настоящего Кодекса, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.
 
    Мехтиеву А.И., как лицу, который изъявил желание зарегистрироваться в качестве кандидата в депутаты, соответствующие требования, предъявляемые к порядку и условиям выдвижения кандидатов, должны быть известны. Обязанность своевременного предоставления всех необходимых документов по смыслу закона возлагается на самого кандидата.
 
    Действующее избирательное законодательство не предусматривает обязанности избирательной комиссии консультировать кандидатов по вопросу количества и вида представляемых документов.
 
    При выявлении недостатков при регистрации кандидата избирательной комиссией, зарегистрированный по тому же избирательному округу кандидат не лишен права обратиться в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, а суд отменить такое решение, если будет установлено, что оно было принято избирательной комиссией с нарушением не только требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
 
    Кроме того, в данном случае суд принимает во внимание, что ТИК Хасанского при проверке документов кандидата Мехтиева А.И. пришла к выводу о том, что все необходимые кандидатом документы представлены, недостатки выявлены не были, что и явилось основаниям для принятия решения о регистрации.
 
    Вместе с тем, как отмечалось ранее, доводы ТИК о том, что исходя из содержания п. 57 ст. 2 Федерального закона подтверждения рода занятий как «временно не работающий» не требуется, являются не состоятельными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Заявление Кульганина Вячеслава Викторовича удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии Хасанского района № от 18.06.2014 года «О регистрации Мехтиева Артура Исрафиловича кандидатом в депутаты муниципального комитета Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района Приморского края по пятимандатному избирательному округу № 1»
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение пяти дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Хасанский районный суд Приморского края.
 
    Судья