Решение от 21 мая 2014 года №2-708/2014

    Гр.дело № 2-708/2014 (Решение вступило в законную силу 24.06.2014)
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года г. Апатиты
 
    Апатитский городской суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арсентьевой Е.Л.,
 
    при секретаре Берзиной Л.Ю.,
 
    с участием прокурора Пучковой А.Ю.,
 
    специалиста ФИО,
 
    представителей ответчиков Панасенко Л.С., Шавидзе М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества имени академика А.Е.Ферсмана города Апатиты Мурманской области о создании условий лицам с ограниченными возможностями для беспрепятственного входа в здание и пользования муниципальными услугами.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества имени академика А.Е.Ферсмана города Апатиты Мурманской области (далее – МБОУ ДОД ДДТ) о понуждении выполнения определенных действий для создания условий лицам с ограниченными возможностями для беспрепятственного входа в здание и пользования муниципальными услугами.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой г.Апатиты проведена проверка общедоступности дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, в ходе которой установлено, чтоМБОУ ДОД ДДТ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является органом, предоставляющим муниципальные услуги на основании постановления Администрации г.Апатиты № 204 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Апатиты». Здание МБОУ ДОД ДДТ оборудовано лестничным маршем, при этом, пандус (оборудованная лестница) для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп граждан при входе в здание отсутствует, что ограничивает доступ инвалидов на данный объект социальной инфраструктуры. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»). Выявленные факты неисполнения статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» влекут существенное нарушение прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, на беспрепятственный вход в здание МБОУ ДОД ДДТ и пользование муниципальными услугами.
 
    Просит обязать МБОУ ДОД ДДТ в срок до 01 октября 2014 года обеспечить устройство одного входа, приспособленного для маломобильных групп населения, в здании, расположенном по адресу: г.Апатиты, ул.Фестивальная, д. 15а, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2011) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    В судебном заседании прокурор уточнила заявленные требования.
 
    Просит обязать МБОУ ДОД ДДТ в срок до 01 июня 2015 года оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г.Апатиты, ул.Фестивальная, д. 15а, пандусом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2011) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Представители ответчика в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных требований прокурора в целом, но просят установить срок для выполнения указанных работ до 01 августа 2015 года, поскольку работы носят сезонный характер, могут выполняться при отсутствии в здании занятий с детьми, то есть вне учебного периода.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Администрации г.Апатиты» в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Администрации г.Апатиты в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии.
 
    Заслушав стороны, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Апатиты подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В судебном заседании установлено, что МБОУ ДОД ДДТ является органом, предоставляющим муниципальные услуги в здании, расположенном по адресу: г. Апатиты, ул. Фестивальная, д. 15а, на основании постановления Администрации г. Апатиты № 204 об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории города Апатиты».
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <№> от 14 июня 2007 года указанное здание находится в оперативном управлении дома детского и юношеского творчества.
 
    Здание МБОУ ДОД ДДТ оборудовано лестничным маршем, при этом, пандус (оборудованная лестница) для обеспечения доступа инвалидов и маломобильных групп граждан при входе в здание отсутствует, что ограничивает доступ инвалидов на данный объект социальной инфраструктуры.
 
    Таким образом, МБОУ ДОД ДДТ допущены нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа в здание инвалидов, использующих кресла-коляски, что влечет за собой существенное нарушение прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на открытость и доступность информации о дополнительном образовании, и получение муниципальных услуг.
 
    Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспариваются ответчиком.
 
    Требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в соответствии с которым жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством соблюдения требований указанного закона, а также стандартов и сводов правил, в том числе "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012)", утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.
 
    Согласно пояснениям специалиста МУП г. Апатиты «Гражданпроект» ФИО после изучения проектной документации на указанное здание МБОУ ДОД ДДТ, имеется техническая возможность оборудования центрального входа в здание пандусом.
 
    Учитывая вышеизложенное, требования прокурора г.Апатиты о выполнении обязанности МБОУ ДОД ДДТ оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г. Апатиты, ул. Фестивальная, д. 15а, пандусом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2011) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд учитывает доводы ответчика о том, что требования истца могут быть не выполнены в срок до 01 июня 2015 года, поскольку для оборудования здания пандусом необходимо бюджетное финансирование в рамках муниципального задания, которое имеется на текущий год, заказ проектной документации.
 
    Кроме того, поскольку работы носят сезонный характер, могут выполняться при отсутствии в здании занятий с детьми, то есть вне учебного периода, в связи с чем, суд считает возможным установить более длительный срок для исполнения ответчиком требований истца до 01 августа 2015 года, поскольку он является разумным и достаточным для исполнения обязательства.
 
    Кроме того, суд, руководствуясь ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, которая в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет <.....> рублей за требования неимущественного характера.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Дом детского творчества имени академика А.Е.Ферсмана города Апатиты Мурманской области о создания условий лицам с ограниченными возможностями для беспрепятственного входа в здание и пользования муниципальными услугами удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дом детского творчества имени академика А.Е.Ферсмана города Апатиты Мурманской области в срок до 01 августа 2015 года оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: г.Апатиты, ул.Фестивальная, д. 15а, пандусом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2011) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества имени академика А.Е.Ферсмана города Апатиты Мурманской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <.....> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца.
 
    Председательствующий Е.Л. Арсентьева