Решение от 29 апреля 2014 года №2-708/2014

    Дело № 2-708/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 29 апреля 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
 
    при секретаре Бахтиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Халилова С.Г.о. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Халилов С.Г.о. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным заключение служебной проверки Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл от 17 марта 2014 года № .... В обоснование заявления указал, что решением Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл он признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации, паспорт серии № ... от 20 октября 2004 года объявлен недействительным. Данное решение Халилов С.Г.о. полагает незаконным, поскольку в нем не указаны причины признания его не состоящим в гражданстве Российской Федерации, не приведены доводы, на основании которых можно сделать вывод о законности указанного решения. Полагает также, что решение не соответствует действительности, так как сведения о себе предоставлены им достоверные и в полном объеме. Так, на территории Российской Федерации он проживает с 1997 года, в установленном законом порядке получил гражданство Российской Федерации. При получении всех паспортов проводилась проверка получения им гражданства Российской Федерации, УФМС по г. Москве выдала справку о том, что он действительно является гражданином Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Бахтин М.А., действующий на основании ордера, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что паспорт гражданина Российской Федерации выдан Халилову С.Г.о. в... в 2004 году. Оформлением паспорта занималась фирма, в которую обратился Халилов С.Г.о., предоставив все необходимые для этого документы. Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл проверка обоснованности выдачи заявителю паспорта гражданина РФ и получения им гражданства РФ проведена не в полном объеме, поэтому выводы служебной проверки преждевременные и необоснованные.
 
    Заявитель Халилов С.Г.о. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представители заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл Яровиков В.П., Пичкасова А.Д. в судебном заседании с заявлением не согласились, считая оспариваемое решение законным и обоснованным. Указали, что паспорт гражданина Российской Федерации выдан Халилову С.Г.о. в нарушение установленного порядка, поскольку ранее выданный паспорт гражданина Российской Федерации на имя заявителя в 2003 году ..., в действительности на Халилова С.Г.о. не оформлялся. Данный паспорт значится утраченным с сентября 2004 года, ранее был выдан на имя ФИО5 При проведении проверки законность получения заявителем гражданства РФ и паспорта гражданина РФ не подтвердились. Представленная Халиловым С.Г.о справка Управления федеральной миграционной службы России по г. Москве, подтверждающая его гражданство, является недостоверным документом, так как оформлена с существенными нарушениями, оригинала справки у заявителя не имеется.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы проверки, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей.
 
    Паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона № 62-ФЗ от 31.05.2002 "О гражданстве Российской Федерации").
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Халилов С.Г.о., <...> года года рождения, уроженец ... 20 октября 2004 года документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № ... № ... в связи с приходом в негодность паспорта серии № ..., выданного .... Последний паспорт, в свою очередь, выдан на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии № ..., выданного 21 февраля 2003 года ....
 
    На основании обращения Халилова С.Г.о. с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации его детей, Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у заявителя гражданства Российской Федерации.
 
    По результатам проведения указанной проверки по учетам <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> по району <данные изъяты> установлено, что паспорт серии № ... Халилову С.Г.о. не оформлялся. Данный паспорт значится утраченным с сентября 2004 года, ранее был выдан на имя ФИО5, <...> года года рождения, уроженца .... В базе данных <данные изъяты> информация о приобретении Халиловым С.Г.о. гражданства Российской Федерации отсутствует. Прибыл Халилов С.Г.о. на территорию Российской Федерации 15 января 2013 года по паспорту гражданина <данные изъяты> серии № ... № ... сроком действия до 20 февраля 2020 года.
 
    В силу ст. 5 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона, лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (п. 7 ст. 4 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
 
    Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 г. № 1949-1, вступившего в силу 06 февраля 1992 года, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления указанного Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
 
    Пункт 57 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" предусматривает, что для лиц, которые имели гражданство СССР в прошлом, документами, подтверждающими факт проживания на территории Российской Федерации являются вид на жительство, а при его отсутствии - паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства или со свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства или месту пребывания.
 
    Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного законом порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой паспорт.
 
    Проверкой установлено и материалами дела подтверждается, что Халилов С.Г.о. прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>, постоянной регистрации на 06.02.1992 года на территории Российской Федерации не имел, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации, отсутствуют, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в полномочные органы Халилов С.Г.о. не обращался. Доказательств получения гражданства РФ в установленном законом порядке заявителем суду не представлено. Представленная заявителем справка управления федеральной миграционной службы России по г. Москве не может быть признана судом допустимым доказательством, так как не имеет даты и исходящего номера, оригинал документа суду не представлен.
 
    При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № ... выдан заявителю в нарушение действующего законодательства, поскольку отсутствуют сведения о принадлежности заявителя к гражданству Российской Федерации, доказательств приобретения гражданства Халилов С.Г.о. не представил, миграционной службой соблюден порядок проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у Халилова С.Г.о. гражданства Российской Федерации, и проверки по факту необоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, установленный п. п. 51 - 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, суд приходит к выводу о законности и правомерности вынесенного в отношении Халилова М.Г.о. решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл от 17 марта 2014 года. Требования заявления Халилова С.Г.о. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Халилов С.Г.о. о признании незаконным заключения служебной проверки от 17 марта 2014 года Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Марий Эл отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Н.Б. Чикризова
 
    <данные изъяты>
 
Мотивированное решение составлено 05 мая 2014 года