Решение от 01 июля 2014 года №2-707/2014

Дело № 2-707/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Макарьев 01 июля 2014 года.
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего - судьиСмирнова А.А.,
 
    с участием главы Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области Лапшиной О.Л.,
 
    при секретареАнтошкиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (Росимущество) о признании права муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в <адрес> Макарьевского муниципального района Костромской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (Росимущество) о признании права муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в <адрес> с кадастровыми номерами: земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>.
 
    Свои требования администрация Унженского сельского поселения Костромской области мотивировала тем, что Княжевским сельским советом Макарьевского района Костромской области в 1993 году передавалась в собственность гражданам и юридическим лицам земельные участки, в том числе в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю №5 и №4 от 20 июня 1993 года были переданы в собственность <...> сельскому клубу и <...> медпункту земельные участки соответственно: <...> сельскому клубу - земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, <...> медпункту - земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>. На данных земельных участках стояли здания соответственно сельского клуба и медпункта со своим прямым назначением. Работники <...> сельского клуба и <...> медпункта входили в состав Княжевского сельсовета, получали заработную плату в сельском совете, отдельных юридических лиц с подобными названиями и предназначениями на территории сельсовета не организовывалось. В 2001 году администрация Княжевского сельского совета реорганизовалась в Княжевскую сельскую администрацию, в 2005 году Княжевская администрация вступает в процесс ликвидации, имущество, имеющееся у сельской администрации имущество передаётся в собственность вновь организованной с 01.01.2006 года администрации Княжевского сельского поселения (согласно действующему ФЗ № 131 от 06.10.2003 года). Считает, что вышеуказанные земельные участки не были переданы в администрацию Княжевского сельского поселения ошибочно, так как чёткого учёта имущества посредством ведения какого-либо реестра или перечня не было налажено и регистрации права собственности действующим на то время законодательством не требовалось. В 2010 году Законом Костромской области № Княжевское сельское поселение объединилось с Унженским и Сивковским сельскими поселениями. 24.10.2011 года администрации Княжевского и Сивковского поселений окончательно присоединились к администрации Унженского сельского поселения. При этом Администрации Унженского сельского поселения было передано только то имущество, которое учитывалось в администрациях. Так, в реестре муниципального имущества, утверждённого решением Совета депутатов Унженского сельского поселения от 28.09.2012 года №81 оказалось только лишь здание медпункта. Здание <...> сельского клуба из-за ветхости было распилено на дрова в 2005 году. Свидетельства на право собственности на указанные земельные участки на настоящий момент находятся в администрации Унженского сельского поселения, считает, что земельные участки с кадастровыми номерами: <...> площадью <...> кв.м. и <...> площадью <...> кв.м. не были учтены в поселениях, как равноценное имущество.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержала (глава Унженского сельского поселения Лапшина О.Л.) просила суд признать право собственности на земельные участки, с кадастровыми номерами: <...> площадью <...> кв.м. и <...> площадью <...> кв.м. находящиеся в <адрес> Макарьевского муниципального района Костромской области.
 
    Представители ответчиков ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Костромской области (Росимущество) и межрайонной инспекции ФНС № 3 по Костромской области в судебное заседание своих представителей не направили, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Из п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
 
    Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.
 
    Как следует из копии свидетельсва на право собственности на землю № от 20 июля 1993 года Администрации Княжевского сельского совета для служебного пользования предоставлено <...> га, свидетельство выдано <...> сельскому клубу.
 
    Как следует из копии свидетельства на право собственности на землю № 4 от 20 июля 1993 года Администрации Княжевского сельского совета для служебного пользования предоставлено <...> га, свидетельство выдано <...> медицинскому пункту.
 
    Как установлено в судебном заседании, в 2001 году администрация Княжевского сельского совета реорганизовалась в Княжевскую сельскую администрацию, в 2005 году Княжевская администрация вступила в процесс ликвидации, имущество, имеющееся у сельской администрации было передано в собственность вновь организованной с 01.01.2006 года администрации Княжевского сельского поселения (согласно действующему ФЗ № 131 от 06.10.2003 года). Также установлено, что вышеуказанные земельные участки не были переданы в администрацию Княжевского сельского поселения, поскольку чёткого учёта имущества посредством ведения какого-либо реестра или перечня не было и регистрации права собственности действующим на то время законодательством не требовалось.
 
    Согласно Закону Костромской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Макарьевском муниципальном районе Костромской области» от 07.12.2010 года Княжевское сельское поселение преобразовано в муниципальное образование Унженское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области.
 
    Решением №81 от 28.09.2012 года утвержден реестр муниципального имущества Унженского сельского поселения и имущества казны Унженского сельского поселения, в котором значится здание медпункта, расположенное в д. <адрес> с кадастровым номером земельного участка <...>.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом Межрайонного отдела № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области от 29 мая 2014 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером <...>, является «<...> медпукт».
 
    В соответствии с кадастровым паспортом Межрайонного отдела № 4 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области от 29 мая 2014 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером <...>, является «<...> сельский клуб».
 
    Доказательств того, что Дешуковский медпукт и Дешуковский сельский клуб существуют как юридические лица, суду сторонами не представлено, не добыто таких доказательств и судом.
 
    Статья 11 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
 
    …территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;
 
    территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения.
 
    Установлено, что оба оспариваемых земельных участка находятся в <адрес> Макарьевского муниципального района Костромской области, категория земель – земли населенных пунктов, входящих в состав Унженского сельской администрации Макарьевского муниципального района и являются муниципальным имуществом. Здание медпункта включено в реестр муниципального имущества Унженского сельского поселения. Здание клуба, как ветхое, распилено на дрова. Законных правообладателей (собственников) оспариваемых земельных участков в настоящее время нет.
 
    Статья 41 указанного закона предусматривает, что от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
 
    Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
 
    (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ).
 
    Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 30 ноября 2005 года усматривается, что Администрация Унженского сельского поселения является юридическим лицом и зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам.
 
    На основании ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться:
 
    имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;
 
    (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ).
 
    имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
 
    (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
 
    имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
 
    имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
 
    имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
 
    Частями первой и второй ст.51 данного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
 
    Часть третья ст. 218 ГК РФ предусматривает, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    На основании ч.1 ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
 
    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
 
    Установлено, что Княжевский сельский совет, Княжевская сельская администрация и в последствии администрация Унженского сельского поселения, являющаяся правопреемником указанных организаций, добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным имуществом, земельными участками с кадастровыми номерами 44:09:030201:46 и 44:09:030201:47, площадью 5000 кв.м. каждый, в течение более 15 лет, что дает суду основания для признания за Администрацией Унженского сельского поселения права собственности на данные участки.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования администрации Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.
 
    Признать за муниципальным образованием Унженского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на земельные участки, находящиеся в <адрес> площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> и земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> в силу приобретательной давности.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья А.А. Смирнов.
 
    Полный текст решения изготовлен 06.07. 2014 года.