Решение от 26 мая 2014 года №2-707/2014

Дело № 2-707/2014 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Таштагол 26 мая 2014 года
 
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
    председательствующего Муравьева М.А.
 
    при секретаре Суровой И.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по исковому заявлению Григорьевой Н.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таштаголе о признании незаконным решения комиссии,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Григорьева Н.Е. обратилась в Таштагольский городской суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о признании незаконным решения комиссии пенсионного фонда в г. Таштаголе, мотивируя требования тем, что Решением комиссии управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таштаголе №.. от 21.03.2014г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из педагогического стажа исключены периоды работы воспитателем в детском комбинате №.. с 05.09.1988г. по 31.12.1983г.13 мес. 27 дней, период работы воспитателем в детском комбинате №.. с 01.01.1989 г. по 10.07.1990 г.(1 год 6 мес. 10 дней). С решением комиссии не согласна, полагает его необоснованным. Ее должностные обязанности воспитатель детского сада №.. не изменились, остались теми же, что были у воспитателя детского комбината №.., должностные обязанности воспитателя детского комбината и воспитателя детского сада не изменились, они идентичны. В ее обязанности воспитателя детского комбината входило в том числе: на основе изучения индивидуальных особенностей детей обеспечивать всестороннее гармоническое развитие способностей каждого ребёнка дальнейшего школьного обучения. Следить за состоянием и укреплением здоровья каждого ребёнка в группе, выполнять требования медицинского персонала. Доводить до каждого ребёнка положенную ему норму питания вовремя кормления.
 
    Планировать все мероприятия воспитатель по образовательной и экспериментальной работе с детьми и их родителями и оформлять их в виде месячного или перспективного плана, а в конце учебного года в виде отчетов. Строго вести табель учёта посещаемости детей. Ее педагогический стаж на 12.03.2014г. составляет 25 лет 28 дней. Полагает, что с 12. 03. 2014 г. возникло ее право на досрочную трудовую пенсию, по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Просит суд признать решения комиссии управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таштаголе незаконным в части исключения из ее педагогического стажа периодов работы с 05.09.1988г.по 31.12.1988г.и с 01.01.1989г.по 10.07.1990г. Обязать управление пенсионного фонда Р.Ф. в г. Таштаголе назначить ей с 12.03.2011г. досрочную трудовую пенсию.
 
    В судебном заседании Григорьева Н.Е. заявленные исковые требования полностью поддержала.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе – Сарафанова Е.С., действующая по доверенности, заявленные требования не признала и суду пояснила, что полагает, что решение ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе об отказе в досрочном назначении Григорьевой Н.Е. пенсии законно и обосновано.
 
    Выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Как установлено судом, истец 12.03.2014 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе №. . от 21.03.2014 года Григорьевой Н.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Как указано в протоколе заседания Комиссии УПФР в г.Таштаголе, педагогический стаж Григорьевой Н.Е. на 12.03.2014 года составил 23 года 02 месяцев 21 день.
 
    В специальный стаж не был зачтен период работы с 19.06.1986 год по 20.06.1986 год в качестве воспитателя детского сада, так как Григорьева Н.Е. находилась в отпуске без содержания, с 05.09.1988 года по 31.12.1988 год в качестве воспитателя детского комбината №. . и с 01.01.1989 год по 10.07.1990 год в качестве воспитателя детского комбината №. . поскольку образовательное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждения» Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
 
    Как установлено в судебном заседании Григорьева Н.Е. согласно трудовой книжки в период с 05.09.1988 года по 31.12.1988 год и с 01.01.1989 год по 10.07.1990 год работала в «Детском комбинате №. .» в должности воспитателя.
 
    Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3 досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.
 
    В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В разделе «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка- детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.
 
    Таким образом в указанных Списках утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, действующих в настоящее время, не содержится наименования учреждения «детский комбинат».
 
    Однако, в период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», разработанный Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, утв. Госстандартом СССР 01.01.1976 года, действовавшим на период работы истицы, в разделе- 92400 3- дошкольное воспитание, наименование учреждения обозначено; детские сады, ясли, ясли- сады (комбинаты), детские площадки, данные дошкольные детские учреждения, в том числе и детские комбинаты обеспечивают всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие.
 
    В соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. могут применяться ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года № 11-П придание обратной силы предписаниям п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» которые ухудшают положения граждан, осуществляющих педагогическую деятельность и имевших на момент введения в действие названного Федерального закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет), означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии приобретенной ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несоразмерно с требованиями ч.1ст. 1, ст. 18, ч. 1ст. 39 и ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно указанного постановления различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
 
    Таким образом, наименование учреждения «Детский комбинат» соответствовало наименованию учреждения «Ясли- сад», и действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области №. . от 21.03.2014 года является незаконным.
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования Григорьевой Н.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области №. . от 21.03.2014 года, об отказе в назначении Григорьевой Н.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области включить в трудовой стаж Григорьевой Н.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с 05.09.1988 год по 31.12.1988, с 01.01.1989 по 10.07.1990 годы в качестве воспитателя в «Детском комбинате №. .», и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12.03.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
 
 
 
    Председательствующий ____________________ М.А. Муравьева.