Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-707/2014
Дело № 2-707/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Котельнич Кировской области 10 июня 2014 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Чураковой Н.Р.,
при секретаре Балдиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Котельничский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование своих требований указав, что в ходе произведённой проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления <дд.мм.гггг> установлено, что на территории муниципального образования <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области расположена несанкционированная свалка бытовых отходов на расстоянии <...> метров от федеральной автодороги «Вятка» по направлению к д.<адрес>, справа от проезжей части. Наличие указанной несанкционированной свалки и непринятие мер администрации поселения по ее ликвидации нарушает интересы граждан, проживающих на территории <...> сельского поселения, на благоприятную окружающую среду. Согласно п.18 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.1 ст.7 ФЗ « 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Пунктом 1 ст.8 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства потребления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Просит обязать администрацию МО <...> сельского поселения Котельничского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на расстоянии <...> метров от федеральной автодороги «Вятка» по направлению к д.<адрес>, справа от проезжей части, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель Котельничского межрайонного прокурора Чуракова Н.Р., подтвердила изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в направленном заявлении глава администрации <...> сельского поселения Багаева Г.А. исковые требования не признала, пояснила, что свалка частично ликвидирована в <дд.мм.гггг> г., полное устранение данной свалки будет произведено в ближайшее время подрядной организацией МУП «<...>».
Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав представленные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.
В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 1 ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки Котельничской межрайонной прокуратурой установлено, что на территории МО <...> сельское поселение на расстоянии <...> метров от федеральной дороги «Вятка» по направлению к д.<адрес>, справа от проезжей части, расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, образовавшаяся в результате жизнедеятельности людей (л.д. 7-9).
Наличие указанной несанкционированной свалки и непринятие мер администрацией поселения по ее ликвидации может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного городского поселения, так и неопределенного круга лиц.
Согласно Уставу муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.10-13).
В соответствии с предоставленным письменным отзывом ответчика от <дд.мм.гггг> г., несанкционированная свалка частично ликвидирована по мере возможности в <дд.мм.гггг> г., установлен запрещающий знак. Дальнейшее полное устранение данной свалки будет произведено в ближайшее время подрядной организацией МУП «<...>», на основании договора подряда на выполнение работ по благоустройству территории <...> сельское поселение от <дд.мм.гггг> (л.д.17-19).
Однако наличие несанкционированной свалки на территории сельского поселения свидетельствуют о недостаточности и неэффективности предпринятых мер в данном направлении деятельности.
Таким образом, ответчик своим бездействием, выразившемся в не полном устранении несанкционированной свалки, нарушает действующее законодательство, а наложение на его обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории <...> сельского поселения на расстоянии <...> метров от федеральной дороги «Вятка» по направлению к д.<адрес>, справа от проезжей части, будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц.
Котельничский межрайонный прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, проживающих на территории Биртяевского сельского поселения, постоянно изменчив.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учётом обстоятельств дела, суд полагает срок исполнения решения суда, предложенный прокурором, разумным.
В силу части 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
При таких обстоятельствах, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <...> сельское поселение Котельничского района Кировской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную на расстоянии <...> метров от федеральной автодороги «Вятка» по направлению к д.<адрес>, справа от проезжей части, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия, через Котельничский районный суд.
Председательствующий
судья Н.В. Перминова
