Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-707/2013г.
К делу № 2-707/2013 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 июня 2013 г. Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Грицай Г.Г.
при секретаре Донченко Т.А.,
с участием представителя истицы Машохиной Т.А.,
представителя ответчика Парамоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новоженюк Натальи Ивановны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белореченском районе об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица просит суд признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 13 февраля 2013 года № 238 об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости, незаконным. Засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, как лицу осуществляющей педагогическую деятельность и обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию по старости с 12 февраля 2013 года.
В обоснование требований указала, что комиссией по назначению пенсии от 13 февраля 2013 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не были засчитаны периоды работы с 26.12.1995 г. по 30.11.1998 г. в должности воспитателя ДОУ № 182 и с 01.12.1998 г. по 01.08.2000 г. в должности воспитателя в ДОУ № 1, поскольку в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. №781 наименования «ДОУ» не предусмотрено. С данным выводом она не согласна, поскольку по своему статусу и организационно-правовой форме, по целям воспитательного и образовательного процесса, ДОУ № 182 и ДОУ № 1 г. Белореченска соответствуют типу дошкольного образовательного учреждения «детский сад», где она работала воспитателем. Кроме того, согласно Закону «Об образовании» обязательного указания конкретного наименования «детский сад» не предусматривается. Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Факт несвоевременного издания постановления главы города о внесении изменений в наименование образовательного учреждения и уточнения по типу образовательного учреждения «детский сад» не должен ограничивать ее право на назначение досрочной пенсии по старости.
Истица в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила иск удовлетворить.
Представитель истицы в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила иск удовлетворить, показала, что право истицы на досрочную пенсию вытекает не из наименования детского учреждения или должности, а из самого факта занятия педагогической деятельностью и учебно-воспитательной работой с детьми в детском дошкольной учреждении, что истица работала в учреждении для детей в одной и той же должности независимо от наименования детского учреждения.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на то, что комиссия правильно приняла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Отказ был вынесен в связи с тем, что истицей не выработан установленный указанный специальный стаж. Так оспариваемые периоды работы в качестве воспитателя ДОУ № 182 с 26.12.1995 г. по 30.11.1998 г. и в качестве воспитателя ДОУ № 1 с 1.12.1998 г. по 1.08.2000 г. не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как в соответствии с разделом «Наименование учреждений», наименование учреждения «ДОУ» списком не предусмотрено.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Согласно протоколу № 238 от 13 февраля 2013 года пенсионным фондом, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа, истице было отказано в зачете в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующих периодов работы: с 26.12.1995 г. по 30.11.1998 г. в должности воспитателя ДОУ № 182 и с 01.12.1998 г. по 01.08.2000 г. в должности воспитателя в ДОУ № 1, поскольку в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781 наименования «ДОУ» не предусмотрено (л.д.6-11).
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Досрочная трудовая пенсия в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно справкам и записям трудовой книжки истицы работала с 26.12.1995 г. по 30.11.1998 г. в должности воспитателя ДОУ № 182 и с 01.12.1998 г. по 01.08.2000 г. в должности воспитателя в ДОУ № 1 (л.д.12-13, 21, 22).
Педагогический стаж для досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Оспариваемые периоды работы не были засчитаны, поскольку в соответствии с разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781 наименования «ДОУ» (детское образовательное учреждение) не предусмотрено.
Однако, в судебном заседании было установлено, что истица в этот период работала с детьми, занималась педагогической и воспитательной деятельностью в дошкольном учреждении для детей, что не оспаривалось представителем истца.
Так, свидетель В.И. показала, что она пришла работать в детский сад № 1 в 1998 году, истица уже работала в нем воспитателем и до настоящего времени работает на этой должности. В ее обязанности входит учебно-воспитательная работа с детьми, родителями, выполняет иные функции воспитателя, предусмотренные должностной инструкцией и направленные на развитие детей-дошкольников.
Суд считает правильным засчитать в специальный стаж указанные периоды работы, поскольку несмотря на то, что Списками не предусмотрено такое наименование детского учреждения, но в указанный период времени истица работала в учреждении для детей в должности воспитателя, выполняла педагогическую и учебно-воспитательную работу с детьми, что подтверждается ее выполняемыми фикциями в соответствии с должностными инструкциями (л.д. 1ё4-20).
По своему статусу и организационно-правовой форме, по целям воспитательного, образовательного процесса, типу реализуемых программ дошкольное образовательное учреждение № 182, ДОУ № 1 г. Белореченска, учредителем которого является Управление образованием муниципального образования Белореченский район, соответствует типу дошкольного образовательного учреждения «детский сад» (л.д.19).
Кроме того, согласно Закону «Об образовании», в соответствии с требованием ст. 13 в Устав образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно-правовая форма, а обязательного указания типа образовательного учреждения, то есть конкретного наименования «детский сад» данным законом не предусматривается. В связи с этим нельзя считать, что наименование учреждения «Дошкольное образовательное учреждение № 182, ДОУ № 1» не соответствует наименованию, предусмотренному Списком.
Подготовка учредительных документов дошкольных образовательных учреждений проводилась управлением образования на основании письма МО РФ от 30.03. 1994г. № 212/19-12 «О направлении пакета документов, реализующих Типовое Положение о ДОУ в РФ, в примерном Уставе дошкольного образовательного учреждения в РФ применяется аббревиатура ДОУ.
В связи с тем, что педагогический стаж работы истицы в указанные периоды времени составляет 4 года 7 месяцев 6 дней, то это дает ей право на назначение досрочной пенсии.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13 февраля 2013 года № 238 об отказе Новоженюк Наталье Ивановне в назначении трудовой пенсии по старости с 12 февраля 2013 года, незаконным.
Засчитать Новоженюк Наталье Ивановне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, как лицу осуществляющей педагогическую деятельность:
с 26.12.1995 года по 30 ноября 1998 года - 2 года 11 месяцев 5 дней в должности воспитателя ДОУ № 182 (МДОУ детский сад № 1);
с 01.12.1998 года по 1 августа 2000 года -1 год 8 месяцев 1 день в должности воспитателя ДОУ № 1.
Всего засчитать в стаж 4 года 7 месяцев 6 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно Новоженюк Наталье Ивановне с 12 февраля 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Г.Г.Грицай.
