Решение от 26 августа 2013 года №2-707/2013

 
    Дело № 2-707/2013        Решение в окончательной
 
    форме принято 30.08.2013
 
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
 
    26 августа 2013 года                                                            п. Никель
 
    Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Гречаного С.П.,
 
    при секретаре Пушкаревой Э.В.,
 
    с участием:
 
    - представителя истицы Чамина В.М.
 
    - представителя ответчика, государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области Карпенко В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой С. С. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области об оспаривании отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
 
установил:
 
    Смирнова С.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту - УПФ РФ в Печенгском районе или Учреждение) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    В его обоснование указала, что на основании Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» *.*.* ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в соответствии с которым, с учетом индексации, она имеет право на получение такового в размере <данные изъяты>.
 
    Желая улучшить свои жилищные условия, *.*.* она заключила с ООО «Агентство финансовой помощи» договор займа №, по условиям которого ею взяты в долг денежные средства в размере <данные изъяты> под 94,8% годовых на срок до *.*.*, для приобретения квартиры <адрес>. По графику платежей по состоянию на *.*.* она обязана погасить сумму займа в размере <данные изъяты> и уплатить проценты в размере <данные изъяты>, то есть, всего <данные изъяты>.
 
    *.*.* за счет заемных средств, предоставленных ООО «Агентство финансовой помощи» по договору займа, она по договору купли-продажи приобрела вышеуказанную квартиру за <данные изъяты>, уплатив их продавцу *.*.*.
 
    *.*.* право собственности на приобретенную квартиру в установленном законом порядке зарегистрировано за ней.
 
    *.*.* она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по вышеуказанному договору займа от *.*.*.
 
    Решением УПФ РФ в Печенгском районе от *.*.* ей было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что сумма средств материнского (семейного) капитала превышает сумму займа и стоимости приобретенного жилья; в договоре займа отсутствует условие о залоге жилого помещения, в то время как согласно государственной регистрации права от *.*.* зарегистрировано обременение права собственности; договором займа предусмотрено внесение ежемесячных платежей, в то время как графиком установлено только единовременное погашение займа и процентов; п. 2.1. договора предусмотрено, что средства по договору займа выдаются наличными в течение трех дней после регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимости, в связи с чем теряется смысл целевого назначения займа; в справе о размере остатка основного долга.
 
    С решением ответчика она не согласна, полагая, что основания, по которым в удовлетворении ее заявления отказано, не предусмотрены частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Истца Смирнова С.С. в суд не явилась, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причинах своей неявки она суду не сообщила, об отложении дела не просила. При таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истицы Чамин В.М. иск поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенному в описательной части решения. Дополнил, что утверждения ответчика о нарушении закона несостоятельны и ничем не мотивированы. Сделки займа и купли-продажи квартиры никем не оспорены и не противоречат закону. Истицей улучшены жилищные условия своей семьи и, следовательно, она получила заем на цели, предусмотренные законом.
 
    Представитель ответчика Карпенко В.В. иск не признала и пояснила, что условиями договора займа не был предусмотрен залог жилого помещения, в то время как в свидетельстве о регистрации права собственности на приобретенную истицей квартиру, указано о регистрации обременения - ипотеки в силу закона; п. 2.1. договора предусмотрено, что средства по договору займа выдаются наличными в течение трех дней после регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимости, в связи с чем теряется смысл целевого назначения займа; на *.*.* квартира находится в залоге у ООО «Агентство финансовой помощи», то есть продавцу она не принадлежит, хотя денежные средства от ее продажи он еще не получил, а Смирновой С.С. заем еще не выдан, что ставит под сомнение законность сделки; истицей не представлена в УПФ РФ в Печенгском районе справка о выдаче займа. Согласно справке представленной суду заем получен ею *.*.*, в то время как договоре купли-продажи от *.*.* отсутствует указание о получении денег продавцом, что свидетельствует о ее фиктивности; имеются основания полагать о незаконном обналичивании средств материнского капитала, поскольку представитель продавца, по договору, О., является представителем со стороны ООО «Агентство финансовой помощи»; размер остатка основного долга и процентов по договору займа в справке от *.*.* завышен, так как на день подачи заявления о распоряжении материнским капиталом, задолженность истицы по процентам, по договору займа, составляла меньше одного месяца, а не три месяца, как указано в справке; размер процентов за пользование займом, 94,5% годовых, явно завышен.
 
    Обращает внимание суда на то, что представленный истицей расходный кассовый ордер не соответствует закона «О бухгалтерском учете», так как не содержит даты выдачи денежных средств.
 
    Совокупность перечисленных обстоятельств, по мнению УПФ РФ в Печенгском районе, свидетельствует о нарушении установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
 
    Представитель третьего лица, ООО «Агентство финансовой помощи» в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Как видно из отзыва третье лицо не возражает против удовлетворения иска.
 
    Выслушав представителей сторон и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, *.*.* Смирновой С.С. ответчиком выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 24), на основании которого, с учетом индексации (л.д. 27), она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Закон) в размере <данные изъяты>.
 
    *.*.* за счет заемных средств, предоставленных ООО «Агентство финансовой помощи» по договору займа, истица по договору купли-продажи, за <данные изъяты>, приобрела квартиру <адрес>, (л.д. 19). <данные изъяты>, по условиям договора, уплачены ею продавцу *.*.* после получения денежных средств в этом размере от ООО «Агентство финансовой помощи» по договору займа (л.д. 13, 22).
 
    Согласно указанному договору займа № от *.*.* истице был предоставлен целевой заем на сумму <данные изъяты> на приобретение вышеуказанной квартиры, определен порядок и сроки его выдачи, возврата и уплаты за пользование им процентов (л.д. 13)
 
    *.*.* произведена государственная регистрация указанного договора и права собственности истицы на приобретенную квартиру (л.д. 23).
 
    *.*.* Смирнова С.С. обратилась в УПФ в Печенгском районе с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на улучшение жилищных условий.
 
    Решением УПФ в Печенгском районе от *.*.* № в удовлетворении заявления Смирновой С.С. отказано на основании подпункта 2 п. 2 ст. 8 Закона (л.д. 28). В обоснование отказа приведены те же доводы, которые изложены представителем ответчика против иска в судебном разбирательстве.
 
    Между тем, по мнению суда нарушений порядка обращения с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала истицей не допущено и в ходе судебного разбирательства доказательств этому ответчиком не представлено.
 
    В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
 
    1) улучшение жилищных условий;
 
    2) получение образования ребенком (детьми);
 
    3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 1 ст. 7 Закона предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (п. 1 ст. 8Закона).
 
    Пунктом 2 ст. 8 Закона установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении материнским капиталом (п.п. 2 п. 2 ст. 8).
 
    Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, установлены Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 № 779н. Кроме этого, Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены, в том числе, порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.
 
    Так, в п. 2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала закреплено, что заявление о распоряжении по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), лично, либо через представителя, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг или иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
 
    Перечень необходимых документов, предъявляемых при подаче такого заявления, предусмотрен в п. 6 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Для случаев направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий пп. «в» п. 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, п. п. 6, 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрено представление иных поименованных в указанных нормах документов.
 
    Из материалов дела видно, что в оспариваемом решении и уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от *.*.* № в нарушение требований пп. 2 п. 2 ст. 8 Закона отсутствуют мотивы, по которым Смирновой С.С. по этим основаниям было отказано в удовлетворении ее заявления от *.*.*, а те, которые в нем приведены, не свидетельствуют об этих нарушениях.
 
    Так в указанном решении и уведомлении отсутствуют указания на какие-либо нарушения истцом установленного порядка подачи заявления. Приведенные ответчиком доводы по смыслу пп. 2 п. 2 ст. 8 Закона не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, поскольку к вышеизложенному в п. 2 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала порядку подачи заявления они не относятся.
 
    Каких-либо ограничений относительно размера процентной ставки по договору займа, залога приобретенной квартиры, порядка получения заемных средств и т.п., на что ссылается ответчик как на основание отказа ни Закон, ни Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, не содержат, следовательно, обращение Смирновой С.С. *.*.* с таким заявлением не может рассматриваться в качестве нарушения установленного порядка его подачи.
 
    Представленная ответчиком копия доверенности, согласно которой представитель продавца по договору купли-продажи квартиры О., имеет также доверенность на представление интересов ООО «Агентство финансовой помощи», на законность этой сделки не влияет, так как последнее не является стороной этого договора.
 
    Мнение ответчика о завышении размера остатка основного долга и процентов по договору займа в представленной истицей справке от *.*.* суд во внимание не принимает. Как следует из п. 3.1 договора займа (л.д. 13) за пользование займом заемщик уплачивает займодавцу проценты в размере 94,5% годовых на сумму займа, указанную в п. 1.1. договора. Проценты начисляются на всю сумму займа за весь срок действия (три месяца) договора в момент предоставления заемщику займа и подлежит оплате в полном объеме в соответствии с графиком платежей. Как следует же из графика платежей (л.д. 16) заем в сумме <данные изъяты> и проценты в полном объеме <данные изъяты>, подлежат уплате *.*.*.
 
    Не является также основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала отсутствие даты в расходном кассовом ордере на выдачу ООО «Агентство финансовой помощи» Смирновой С.С. денежных средств, так как неправильно оформление финансового документа другим лицом не может влиять на ее права, а кроме того, представление этого документа не предусмотрено вышеуказанными Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
 
    Кроме вышеизложенного, суд принимает во внимание, что заемные средства направлены истицей на цели указанные в Законе. Право собственности на приобретенную ею квартиру зарегистрировано. Представленные ответчиком материалы содержат предусмотренное подп. 4 п. 1 ст. 10 Закона ее обязательство в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения, зарегистрировать его в общую собственность со своими детьми.
 
    Сделки займа и купли-продажи квартиры никем не оспорены, не признаны не соответствующими закону.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в удовлетворении заявления Смирновой С.С. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по основаниям, предусмотренным подп. 2 п. 2 ст. 8 Закона, является незаконным, в силу чего имеются основания для признания за ней права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и возложении на ответчика обязанности направить денежные средства в размере <данные изъяты> на оплату (погашение основного долга и уплату процентов) на приобретение квартиры <адрес>, по договору займа № от *.*.* заключенному ею с обществом с ограниченной ответственностью «Агентство финансовой помощи».
 
    Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В связи с тем, что исковые требования Смирновой С.С. были признаны законными и обоснованными, в силу приведенной нормы закона и с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск Смирновой С. С. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области № от *.*.* об отказе Смирновой С. С. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № от *.*.* заключенному ею с обществом с ограниченной ответственностью «Агентство финансовой помощи» на приобретение квартиры <адрес>.
 
    Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области направить средства материнского (семейного) капитала, предоставленные Смирновой С. С., в сумме <данные изъяты>, на оплату (погашение основного долга и уплату процентов) приобретенной квартиры <адрес>, по договору займа № от *.*.* заключенному ею с обществом с ограниченной ответственностью «Агентство финансовой помощи».
 
    Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу Смирновой С. С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья     Гречаный С.П.