Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-706/2014
К делу № 2-706/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 17.04.2014г.
Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:
Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.
При секретаре Матвиенко Л.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя адвоката Величко П.И., действующего в интересах Головня И.В. о признании незаконным бездействия администрации МО Темрюкский район, выразившееся в непринятии в установленный Законом срок решения по заявлению,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Головня И.В., адвокат Величко П.И. обратился в Темрюкский районный суд с указанным заявлением, и просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению Головня И.В. от 29.01.2014г. и обязать администрацию <адрес> в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Головня И.В., путем мотивированного ответа на поставленные вопросы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года.
Свои требования представитель обосновал тем, что Головня И.В. было подано в администрацию <адрес> заявление от 29.01.2014г. о приведении постановлений в соответствие, о чем имеется отметка на уведомлении в получении администрацией от ДД.ММ.ГГГГ года.
До настоящего времени, Головня И.В. не сообщено о результатах рассмотрения его заявления, чем грубо нарушены его права как гражданина РФ.
С момента поступления заявления Головня И.В. прошло два месяца, в связи с этим, он считает, что орган местного самоуправления бездействует.
Заявитель Головня И.В. в судебной заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрение дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности адвоката Величко П.И. (л.д.17).
В судебном заседании представитель Головня И.В., действующий по доверенности адвокат Величко П.И. (л.д.9) уточнил свои требования и просил суд признать незаконным бездействие администрации Темрюкского района, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению Головня И.В. от 29.01.2014г., ссылаясь на те же обстоятельства. В части заявления об обязании администрации Темрюкского района в полном объеме устранить допущенное нарушение, путем мотивированного ответа на поставленные вопросы по заявлению от 29.01.2014г. отказался, в связи с тем, что в ходе проведения досудебной подготовки, ответ им был получен.
Заинтересованное лицо, представитель администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности Мануйлова С.А.(л.д.24), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что 03.02.2014г. Головня И.В. обратился в администрацию МО Темрюкский район с просьбой привести в соответствие документы (постановление), для внесения сведения в ГКН, устанавливающие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № Данный факт подтверждается печатью общего отдела администрации МО Темрюкский район.
03.03.2014г., то есть в установленный законом месячный срок Головня И.В. дан ответ № о необходимости обращения с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером № из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган субъекта РФ (департамент имущественных отношений Краснодарского края).
Ответ на обращение Головня И.В. направлен простым почтовым отправлением по адресу, указанному в тексте заявления.
Положений, обязывающих орган местного самоуправления направлять ответы на поступившие в их адрес обращения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, Закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», не содержит.
В связи с чем, можно сделать вывод о том, что права и законные интересы Головня И.В. действиями администрации МО Темрюкский район не нарушены.
Представитель ФГУП «Почта России» действующая по доверенности Чембель В.М. (л.д.34) в судебном заседании при рассмотрении заявления полагалась на усмотрение суда.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя Администрации МО Темрюкский район, Представителя ФГУП «Почта России», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Головня И.В. обратился с заявлением к Главе администрации Темрюкского района с просьбой привести в соответствие документы (постановление), для внесения сведения в ГКН, устанавливающие вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №
03.02.2014г. указанное заяление, было принято общим отделом администрации МО Темрюкский район, входящий № (л.д.21).
В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края №1270-КЗ от 28.06.2007г. «О дополнительных гарантиях реализаци права граждан на обращение в КК», установлено право граждан получить письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Такая же норма содержится и в ч.3 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» - граждане вправе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно п.3 ст.4 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», заявление – это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод.
В силу п.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с п.4 ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении.
Как видно из материалов дела, на адвокатский запрос, был получен ответ, что представитель Головня И.В., чей адрес был указан в обращении на имя Главы администрации МО Темрюкский район, не получил корреспонденцию от администрации МО Темрюкский район (л.д.25).
О результатах рассмотрения вышеуказанного заявления Головня И.В. ответ получен его представителем в ходе проведения досудебной подготовки ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после его обращения в суд.
Представитель администрации МО Темрюкский район, в ходе судебного заседания пояснила, что ответ на указаное заявление был направлен Головня И.В. 03.03.2014г.(л.д.20) простым почтовым отправлением по адресу, указанному в тексте заявления, ссылаясь на журнал регистрации отправляемых документов за МАРТ 2014г. Ответ подписан начальником Управления имущественных и земельных отношений администрации МО Темрюкский район (л.д.20,26).
Однако, согласно представленному в суд договору П/17-22 на оказание услуг почтовой связи заключенному 04.03.2013г. между ФГУП «Почта России» в лице заместителя директора УФСП Краснодарского края – филиал ФГУП «Почта России» Б и администрацией МО Темрюкский район, ФГУП «Почта России» приняла на себя обязательство по приему, обработке, пересылке заказных писем и заказных писем с уведомлением (л.д.35-36,37). Как пояснил представитель филиала ФГУП «Почта России», ответ на имя представителя заявителя был направлен простой корреспонденцией, соотвественно, установить кем и когда он направлен, не представляется возможным.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит факт направления ответа в адрес заявителя.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу п.4 ст.10 и ст.11 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. №59-ФЗ, ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления направляются либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В соответствии с п.3.4.8 Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Приказом Росархива 23.12.2009г. № отправку исходящих документов производит экспедиция федерального органа исполнительной власти. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день, отправляемая по почте корреспонденция проходит упаковку, адресование, проставление стоимости почтовых услуг и передачу на отправку в местное отделение связи; на заказную корреспонденцию, на корреспонденцию, направляемую в адрес иностранных организаций, на документы с пометкой «Для служебного пользования» составляется реестр, который затем возвращается в экспедицию с распиской работников почтового отделения связи, курьера или иного лица, обеспечивающего отправку документов.
Представитель администрации МО Темрюкский район в зале суда утверждал, что эти Правила распространяются на Федеральные органы власти и управления, к которым администрация МО Темрюкский район, не относится. Суд не соглашается с указанным доводом представителя администрации МО Темрюкский район, так как эти Правила являются типовыми и администрация МО Темрюкский район является органом местного самоуправления на территории Темрюкского района.
Таким образом, представитель администрации МО Темрюкский район не доказал факт отправления ответа на заявление Головня И.В. по адресу, указанному в обращении (л.д.10).
Кроме того, заявление Головня И.В. было адресовано на имя Главы администрации Темрюкского района В, а ответ дан за подписью начальника управления имущественных и земельных отношений администрации МО Темрюкский район М, и в суд не представлены документы, доказательства, подтверждающие полномочия указанного лица давать ответ на обращение гражданина Головня И.В.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требований Закона, заявление Головня И.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.258, ст.198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление адвоката Величко П.И., действующего в интересах Головня И.В. о признании незаконным бездействия администрации МО Темрюкский район, выразившееся в непринятии в установленный Законом срок решения по заявлению Головня И.В. от 29.01.2014г.
Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2014 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
