Решение от 11 июня 2013 года №2-705/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года                                                                                          город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Феоктистова Д.Н.,
 
    при секретаре Захаровой С.Р.,
 
    с участием старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-705/2013 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВодКомСервис» о признании незаконными действий по навязыванию потребителям дополнительной платной услуги,
 
у с т а н о в и л :
 
    Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
 
    Киреевской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения ООО «ВодКомСервис» законодательства РФ о водоснабжении и водоотведения в части взимания платы за регистрацию и допуску в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия, закрепленные в статье 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ:
 
    «абонент» - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;
 
    «водоотведение» - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
 
    «водоснабжение» - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжение (горячее водоснабжение);
 
    «организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)» - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
 
    В соответствии с п.п.4,6,7,8 ч.2 ст.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года « 416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Из положений ч.1 ст.8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ коммерческому учету подлежит количество:
 
    1) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения;
 
    2) воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, по договору по транспортировке воды;
 
    3) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды;
 
    4) сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения;
 
    5) сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод;
 
    6) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.
 
    Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
 
    Основные права Исполнителя коммунальных услуг конкретизированы в п.32 Правил, из положений которого следует, что исполнитель имеет право:
 
    а) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней);
 
    б) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время;
 
    в) требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникающих по его вине, в случае невыполнения обязанности допускать в занимаемое им жилое или нежилое помещение представителей исполнителя ( в том числе работников аварийных служб в случаях, указанных в подпункте «е» пункта 34 настоящих правил);
 
    г) осуществлять не чаще 1 раза в 3 месяца проверку правильности снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), проверку состояния таких приборов учета;
 
    д) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов;
 
    е) привлекать на основании соответствующего договора, содержащего условие об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных, организацию или индивидуального предпринимателя:
 
    для снятия показаний индивидуальных, общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета;
 
    для доставки платежных документов потребителям;
 
    для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям;
 
    ж) осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В соответствии с п.1.1 Устава ООО «ВодКомСервис», утвержденного решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №, основными видами деятельности Общества являются: деятельность по обеспечению работоспособности котельных; сбор и очистка воды, распределение воды, удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; удаление и обработка сточных вод.
 
    Для оказания услуг населению по водоснабжению и водоотведению Обществу передано муниципальное имущество, в том числе, канализационные и водопроводные сети.
 
    Постановлением комитета <адрес> по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № для ООО «ВодКомСервис» утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для населения.
 
    Таким образом, ООО «ВодКомСервис» относится к организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод.
 
    Установлено, что 12 октября 2011 года генеральным директором ООО «ВодКомСервис» утверждена плата за оказание услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Стоимость указанной услуги составляет 418,90 рублей.
 
    Проверка показала, что денежные средства за оказанные услуги потребители Киреевского района вносили в кассу ООО «ВодКомСервис» по приходным кассовым ордерам, о чем свидетельствуют следующие факты.
 
    Согласно приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, за оказание услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию индивидуального прибора учета оплачено в кассу ООО «ВодКомСервис» 418,90 рублей. По результатам оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ВодКомСервис» составлен акт на регистрацию и допуск в эксплуатацию прибор учета, из содержания которого следует, что узел учета опломбирования, пломба установлена службой ООО «ВодКомСервис».
 
    В аналогичном порядке вносили в кассу предприятия денежные средства и другие потребители: ФИО4, проживающая по адресу: <адрес> (приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, пе<адрес> (приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6, проживающая по адресу: <адрес> (приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №); ФИО7, проживающий по адресу: <адрес> (приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО8, проживающий по адресу: <адрес> (приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>, ул. Н-Октябрьская, <адрес> (приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ) и другие.
 
    Установлено, что в январе-марте 2013 года ООО «ВодКомСервис» оказало платные услуги по регистрации и допуску в эксплуатацию 83 индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Всего в 2013 году за оказание указанных услуг в кассу ООО «ВодКомСервис» поступили денежные средства в общей сумме 34777 рублей.
 
    Между тем, действующим законодательством, не предусмотрено оказание ресурсоснабжающими организациями услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Фактически работниками ООО «ВодКомСервис» производили работы по опломбированию индивидуальных приборов учета воды, с последующим взиманием платы, что является незаконным.
 
    Из положений п.п. «б» п.34 Правил следует, что потребитель обязан при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщить об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.
 
    Таким образом, действующим законодательством на потребителя возложена исключительная обязанность обеспечить сохранность пломб на установленных приборах учета. Исполнителю работ предоставлено только право осуществлять проверку их целостности.
 
    Согласно ч.5 ст.20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).
 
    Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
 
    В силу ч.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В связи с чем, навязывание потребителям дополнительных платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фактически представляющие собой услуги по опломбированию приборов учета, являются незаконными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 ГПК РФ, частями 1, 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Киреевский межрайонный прокурор в своём иске просит признать незаконными действия ООО «ВодКомСервис» по оказанию платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обязать ООО «ВодКомСервис» исключить из числа платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения; обязать ООО «ВодКомСервис» возвратить денежные средства, незаконно собранные с потребителей муниципального образования Киреевского района, за оказание платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учета холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «ВодКомСервис», надлежащим образом извещённый о времени месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил.
 
    От ответчика поступило письменного заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, при этом исковые требования ответчик признаёт в полном объёме.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. в суде исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Выслушав объяснения вышеназванного помощника, исследовав материалы дела, суд считает, что в соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ признание иска ответчиком следует принять, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора основаны на приведённых выше нормах законодательства и подтверждены документально.
 
    Доводов в опровержение иска участвующими в деле лицами суду не представлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    принять признание иска ответчиком – обществом с ограниченной ответственностью «ВодКомСервис».
 
    Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия ООО «ВодКомСервис» по оказанию платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учёта холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    Обязать ООО «ВодКомСервис» исключить из числа платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учёта холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    Обязать ООО «ВодКомСервис» возвратить денежные средства, незаконно собранные с потребителей муниципального образования Киреевского района, за оказание платных услуг по регистрации и допуску в эксплуатацию приборов учёта холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий