Решение от 18 июня 2014 года №2-705/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года г. Тула
 
    Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Свиреневой Н.А.,
 
    при секретаре Лазутиной А.И.,
 
    с участием
 
    истца Поляковой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-705/14 по иску Поляковой А.И. к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,
 
установил:
 
    Полякова А.И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником жилого дома №*, расположенного по адресу: г.Тула, ...., на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от 18.06.2013 г., вступившего в законную силу 19.07.2013 г. Этим же решением за ней признано право собственности на самовольно возведенные строения: литер А1 – жилую пристройку, литер а2 – пристройку, на переоборудованный из пристройки литер а – жилую пристройку. Право собственности на жилой дом зарегистрировано в Управлении Росреестра по Тульской области 11.09.2013 г., что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 07.04.2014 г. №*. Для оформления прав не земельный участок была выполнена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории * по адресу: г.Тула, ...., площадью 1146 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, согласованная с Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы, утвержденная Постановлением Администрации г.Тулы №* от 21.11.2013 г. Определен вид разрешенного использования земельного участка – индивидуальный жилой дом. После утверждения схемы проведено межевание и изготовлен межевой план, выдан кадастровый паспорт с указанием К№*, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом и площадь 1146(+-12) кв.м.
 
    Однако в предоставлении земельного участка бесплатно ей было отказано по тем основаниям, что право собственности на жилой дом возникло у нее после вступления в законную силу Закона СССР.
 
    Как следует из архивной справки № * от 14.04.2013 г., выданной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в архиве Тульского филиала, в инвентарном деле на жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ...., имеются следующие сведения о земельном участке: домовладение было принято на первичный учет 02.04.1958 г. и было расположено на земельном участке площадью 1121,0 кв.м. В материалах дела имеется заключение инвентарного бюро от 26.10.1948 г. о праве владения строениями по адресу: ...., расположенными на земельном участке площадью 1121 кв.м., на основании данного заключения было вынесено Решение райисполкома от 09.02.1949 г., а также имеются записи о том, что застройщиком являлся К. в соответствии с Планом от 04.09.1937 г.
 
    По данным последней инвентаризации от 10.01.2013 г. жилой дом расположен по фактическому пользованию на земельном участке площадью 1121 кв.м.
 
    По договору купли-продажи, удостоверенному Первой тульской госнотконторой от 21.12.1972 г. по реестру № *, родители истца: К. и К. приобрели у К. и Р., в равных долях по 1/2 доли каждый, жилой дом с надворными постройками, находящийся в г. Туле, ...., расположенный на земельном участке мерою 1121 кв.м., принадлежавший продавцам на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Государственной нотариальной конторой г.Тулы 20.10.1948 г. по реестровому номеру *, свидетельства о праве на наследство, выданного Первой Тульской государственной нотариальной конторой 28.12.1971 г. по р. № *. 14.02.1988 г. отец истицы К. умер. Его долю унаследовала мать Поляковой А.И. - К..
 
    Земельный участок с расположенным на нем жилым домом перешел в фактическое пользование родителей истицы до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 г. №1305-1 «О собственности в СССР».
 
    Таким образом, ее родители приобрели право постоянного пользования спорным земельным участком, которое перешло к ней с переходом права на жилой дом в порядке наследования после смерти матери. Отсутствие правоудостоверяющего документа, выдаваемого при переходе права собственности на строение, не является основанием для отказа в приватизации земельного участка.
 
    Просит признать за ней право собственности на земельный участок с К№*, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, площадью 1146 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, .....
 
    Истец Полякова А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель истца Поляковой А.И. по доверенности Буравлев И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности Офицерова Т.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие и вынести законное и обоснованное решение.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен должным образом. В представленных суду возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке возникло после вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР».
 
    В силу положений ст. 167 ГПК рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных должным образом о месте и времени судебного разбирательства.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Гражданское право на землю, такое как право застройки, было установлено Гражданским кодексом РСФСР 1922 года. Право застройки, по своему смыслу являлось срочным землепользованием.
 
    В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» в целях единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
 
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 г. «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г.» «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» признаны утратившими силу нормы Гражданского кодекса РСФСР 1922г., регулирующие предоставление и пользование земельных участков на праве застройки.
 
    Согласно абз. 2 ст.2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 22.10.1970 г. «О порядке введения в действии Земельного кодекса РСФСР» по земельным правоотношениям, возникшим до 1 декабря 1970г., Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие Кодекса. В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РСФСР 1970г. Земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись только в бессрочное пользование.
 
    В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.
 
    В соответствии с п. 9.1. ст. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать права собственности на такой земельный участок.
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
 
    Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.
 
    Ст. 59 ЗК РФ гласит, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 года являются выданные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.
 
    Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
 
    Разрешая заявленные требования судом установлено, что Полякова А.И. является собственником домовладения № *, общей площадью 58,2 кв.м. по .... г.Тулы, на основании решения Привокзального районного суда г.Тулы от 18.06.2013 г., вступившего в законную силу 19.07.2013 г.
 
    Указанным решением за Поляковой А.И. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, .... в порядке наследования после смерти матери К., умершей дата года, являвшейся собственницей данного жилого дома в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону № * от 9.09.88, договором купли-продажи № * от 21.12.1972. Также за Поляковой А.И. признано право собственности на самовольно возведенные строения: литер А1 – жилую пристройку, литер а2 – пристройку, на переоборудованный из пристройки литер а – жилую пристройку.
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» домовладение №.... было принято на первичный учет 02.04.1958 года и было расположено на земельном участке площадью 1121,0 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от 26.10.1948 года о праве владения строением, расположенным на земельном участке мерою 1121,0 кв.м. На основании данного заключения вынесено Решение Райисполкома от 09.02.1949 года. Самого решения в материалах дела не имеется, в связи с чем, содержание по вопросу предоставления земельного участка сообщить не представляется возможным. Также в материалах инвентарного дела имеются записи о том, что застройщиком являлся К. в соответствии с Планом от 04.09.1937 года. Самого Плана в материалах дела не имеется. По данным последней технической инвентаризации от 10.01.2013 года жилой дом расположен по фактическому пользованию на земельном участке площадью 1121 кв.м.
 
    Впоследствии земельный участок, находящийся под домовладением, расположенным по адресу: г. Тула, Привокзальный район, .... был отмежеван и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового № *, площадью 1146+\-12 кв.м., с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом. Граница установлена, сведения о правах отсутствуют.
 
    Названные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденной постановлением администрации г. Тулы 21.11.2013 № *, согласованной с управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы № *, межевым планом от 27.12.2013 г., кадастровым паспортом от 14.04.2014 года № * на испрашиваемый земельный участок.
 
    Сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу : г.Тула, Привокзальный район, .... отсутствуют, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 28.05.2014 г. № *.
 
    Согласно сообщению от 17.04.2014 № * Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области истцу в предоставлении в собственность земельного участка с К№*, площадью 1146 кв.м., расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, .... отказано по тем основаниям, что из свидетельства о государственной регистрации права * от 11.09.2013 следует, что сделка совершена после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР».
 
    Между тем, суд находит установленным факт того, что спорный земельный участок, на который претендует истец, первоначально был выделен с соблюдением установленного порядка и впоследствии перешел к ней в порядке правопреемства площадью 1146+\-12 кв.м., уточненной в ходе межевания.
 
    В силу п. 4 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 января 1990г № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.
 
    Из исследованных судом доказательств, следует, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственником в целях его непосредственного назначения.
 
    Анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, а потому суд полагает, что требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителей ответчиков об обратном, не основаны на требованиях закона.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Поляковой А.И. удовлетворить.
 
    Признать за Поляковой А.И. право собственности на земельный участок с кадастровым № * площадью 1146+\-12 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, Привокзальный район, .... с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Председательствующий Н.А. Свиренева