Решение от 07 июня 2013 года №2-705-13

    Дело №2-705-13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
 
    Председательствующего:                         Литвиненко И.В.
 
    При секретаре:                             Тютченко Т.Н..
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2013 г. дело по иску Лубиной И.В. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года незаконным,
 
Установил:
 
        Лубина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года незаконным.
 
    Свои требования мотивирует тем, что с 04 августа 2009 года была принята на работу в Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Вариант» на должность корреспондента.
 
    В 2011 году учреждение было переименовано в МБУ «Вести - Мыски»,
а 10 января 2012 года учреждение было ликвидировано, в связи с чем, Лубина И.В. была уволена по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.
 
    10 января 2012 года Лубина И.В. встала на учет в Центр занятости населения.
В период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года Лубина И.В. находилась на
больничном, а именно являлась нетрудоспособной, в связи с беременностью.
По истечении срока временной нетрудоспособности Лубина И.В. обратилась к ответчикам просьбой произвести оплату пособия за    период временной нетрудоспособности, на что получила отказ.
 
    Обратившись в Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации с
письменным заявлением, Лубина И.В. получила отказ с рекомендацией обратиться в
управление социальной защиты населения.
 
    Управлении социальной защиты населения г. Мыски также было отказано.
 
    Полагает, что отказ ответчиков в выплате пособия за период нахождения на больничном незаконный, поскольку в соответствии со ст. 1.3. Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:
 
    1)    временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие
заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности
вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего
Федерального закона;
 
    беременность и роды;
 
    рождение ребенка (детей);
 
    уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
 
    5)    смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его
семьи.
 
    Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации в выплате пособия по беременности и родам за период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года.
 
    В судебном заседании представитель Лубиной И.В. – Наумова Ю.А., действующая на основании ордера на заявленных требованиях настаивала.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения Мысковского городского округа Бахаева Н.А., действующая на основании доверенности против заявленных требований возражала, представила отзыв.
 
    Представитель Государственного учреждения –Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Амелина Е.В. действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала, представила отзыв.
 
    Суд выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно п.п. 1, 3 и 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
 
    Одним из видов социальных страховых рисков является материнство, влекущее страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком.
 
    Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяются ФЗ от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1.3 и п. 2, 3 ч. 1 ст. 1.4 данного закона, беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а ежемесячное пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком одним из видов страхового обеспечения. В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 этого же Закона, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
 
    Согласно ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ N 255 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица). В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за выплатой пособия или невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ, назначение и выплата застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком осуществляются территориальным органом страховщика.
 
    Судом установлено, что Лубина И.В. работала с 04 августа 2009 года в Муниципальном учреждение «Редакция газеты «Вариант» на должности корреспондента.
 
    В 2011 году учреждение было переименовано в МБУ «Вести - Мыски»,
а 10 января 2012 года учреждение было ликвидировано, в связи с чем, Лубина И.В. была уволена по п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6).
 
    Согласно справке Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Мыски от 02.11.2012 года Лубина И.В. зарегистрирована в качестве безработного с 03.02.2012 года, снята с учета в качестве безработного 22.10.2012 года.
 
    В период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года Лубина И.В. находилась на больничном, а именно являлась нетрудоспособной, в связи с беременностью (л.д.8).
По истечении срока временной нетрудоспособности Лубина И.В. обратилась к ответчикам просьбой произвести оплату пособия за    период временной нетрудоспособности, на что получила отказ.
 
    Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что МБУ «Вести - Мыски», прекратило свою деятельность (ликвидировано), чем исключается возможность выплаты истице пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком.
 
    Законодатель, возлагая на территориальные органы Фонда социального страхования обязанность по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком (часть 4 статьи 13 названного Закона), не связывает эту обязанность с ликвидацией страхователя, а в качестве критериев устанавливает: прекращение деятельности и неплатежеспособность страхователя.
 
    В соответствии с п.п. «б» п.9 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий граждан, имеющим детей», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. №1012н (далее Порядок), право на пособие по беременности и родам имеют женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными.
 
    Поскольку истица 10 января 2013 года встала на учет в Центр занятости населения право на получение пособия у нее наступило в статусе безработной.
 
    В соответствии с п. 15 Порядка Женщинам, указанным в подпункте "б" пункта 9 Порядка, пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).
 
    В соответствии с пп. «б» п. 16 Порядка, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется:
 
    женщинами, указанными в подпункте "б" пункта 9 настоящего Порядка, -заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными, решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
 
    Согласно представленной копии трудовой книжки истица 10.01.2012г. уволена по п.1 ст.81 ТК РФ. 02.08.2012г. Страхователь снят с учета.
 
    Истица не являлась застрахованной, и не подлежала обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т.к. на момент наступления отпуска по беременности и родам трудовые отношения между ней и работодателем были прекращены, соответственно на основании п.4 ст. 2 Федерального закона №255-ФЗ истица не имела права на получение страхового обеспечения предусмотренного настоящим Федеральным законом, при этом в соответствии с п. 15 Порядка истица имеет право на пособие по беременности и родам которое назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания).
 
    На основании выше изложенного, Государственное учреждение Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по данному делу.
 
    Рассматривая требования Лубиной И.В. к Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года незаконным суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным лицам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика. Между тем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с органа страховщика пособия в пользу истца. Так как, для предъявления требований к страховщику необходима совокупность условий, перечисленная в законе, которая на момент предъявления иска отсутствовала. Лубина И.В. не обращалась к страховщику с заявлением о выплате пособия, не представляла необходимых документов, сведений о том, что на момент обращения истца за пособиями к работодателю предприятие ликвидировано либо у него не было денежных средств, вследствие чего выплата пособия была невозможна.
 
    В связи с тем, что гражданка Лубина И.В. в Управление с заявлением не обращалась и документов необходимых для назначения пособия по беременности и родам не представила, соответственно и принять решение об отказе Управление не могло.
 
    В соответствии ст. 17.2 Закона пособие по беременности и родам может быть назначено, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам, согласно представленной копии листка нетрудоспособности отпуск по беременности и родам закончился 30.12.2012г., то право на обращение за пособием по беременности и родам у истицы имеется до 30.06.2013г.
 
    Истица, может обратиться в Управление с заявлением о назначении пособия по беременности и родам, представив паспорт, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, справка из органов государственной службы занятости населения о признании безработной.
 
    Учитывая, что ежемесячного пособие по уходу за ребенком назначено и выплачивается со дня рождения ребенка (11.10.2012 года) до достижения ребенком полутора лет (на основания заявления и представленных документов истицы). В связи с вышеизложенным и в соответствии с абз., 12 ст. 13 Закона «Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПКРФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении исковых требований Лубиной И.В. к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения Мысковского городского округа о признании отказа в выплате пособия по беременности и родам за период с 13 августа 2012 года по 30 декабря 2012 года незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.
 
    В окончательном виде решение изготовлено 10 июня 2013 года
 
    Судья                                     И.В. Литвиненко