Решение от 03 сентября 2013 года №2-704/2013г.

    Дело № 2-704/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    пгт. Славянка                                03 сентября 2013 года
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи                     Волковой С.Ю.,
 
    с участием:
 
    представителя территориальной избирательной комиссии Хасанского района
 
    Голикова А.В.
 
    помощника прокурора Хасанского района Туникова М.И.
 
    при секретаре                                 Балченко Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Забоева Владимира Николаевича о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 31 июля 2013 года № об отказе в регистрации Забоева В.Н. кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Забоев В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривает решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 31 июля 2013 года № об отказе ему в регистрации кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района.
 
    Просит суд отменить оспариваемое решение.
 
    Заявитель Забоев В.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступало.
 
    С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ по имеющимся материалам дела.
 
    Представитель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Голиков А.В., действующий по доверенности б/н от 20.08.2013г. в судебном заседании возражал против заявления, настаивал на законности и обоснованности принятого избирательной комиссией решения в отношении Забоева В.Н. Суду пояснил, что Забоевым В.Н. был пропущен срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании решения территориальной избирательной комиссии, который составляет на основании п. 2 ст. 190 Избирательного кодекса Приморского края 10 дней. Забоеву В.Н. было сообщено заблаговременно по телефону о необходимости явиться в избирательную комиссию на заседание по вопросу проверки подписей в поддержку кандидата, согласно требованиям ст. 45 Избирательного кодекса. В ходе заседания комиссии Забоеву В.Н. для ознакомления были предъявлены заключение № от 25.07.2013г. специалиста по проверке подписных листов на выборах, ведомость, в которой отражены результаты проверки 20 подписей, представленных Забоевым в его поддержку, а также итоговый протокол. После ознакомления с указанными документами, ЗабоевВ.Н. в грубой форме с ними не согласился, высказался нелицеприятно о членах избирательной комиссии, обвинив в предвзятости, после чего отказался от получения представленных документов. Также сообщил, что не желает присутствовать 31.07.2013г. в заседании комиссии по вопросу регистрации его кандидатом либо отказе в регистрации, и решение комиссии получать не желает. После принятия 31.07.2013 года решения № «Об отказе в регистрации Забоева В.Н. кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района», указанное решение было размещено на официальном сайте Избирательной комиссии Приморского края. О возможности получения указанного решения Забоеву В.Н. было также сообщено на указанный Забоевым номер по телефону, заместителем ТИК Хасанского района Погониным Ю.А. Поскольку, по данному делу юридически значимым обстоятельством является время принятия решения, а не момент когда Забоев В.Н. решил ознакомиться с принятым в отношении него решением об отказе в регистрации, просит в требованиях, отказать.
 
    Помощник прокурора Хасанского района Туников М.И. в судебном заседании полагал, что заявление Забоева В.Н. на основании ч.2 ст. 260 ГПК РФ не подлежит удовлетворению как необоснованное, поскольку началом течения десятидневного срока для оспаривания решения комиссии об отказе в регистрации кандидата, является момент принятия решения Территориальной избирательной комиссии Хасанского района, а не время получения решения заявителем.
 
    Заслушав пояснения представителя Территориальной избирательной комиссии Хасанского района, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    04 июля 2013 года территориальная избирательная комиссия Хасанского района приняла от Забоева В.Н. заявление о согласии баллотироваться на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района, как кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
 
    22 июля 2013 года территориальная избирательная комиссия Хасанского района приняла от Забоева В.Н. подписные листы в количестве 4 штук с 20 подписями избирателей в поддержку его кандидатуры на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
 
    31 июля 2013 года согласно решению территориальной избирательной комиссии Хасанского района от № решено из 20 предоставленных подписей избирателей в поддержку кандидата на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района Забоева В.Н считать недействительными 20 подписей; отказать в регистрации Забоеву В.Н. кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района.
 
    В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в то числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1).
 
    Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата не более чем на 10 процентов (пункт 2).
 
    Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей избирателей отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе (пункт 3).
 
    Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений (пункт 5).
 
    При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица. О соответствующей проверке должен извещаться кандидат, представивший установленное количество подписей избирателей (пункт 6).
 
    По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1).
 
    Недостоверной признаётся подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей (пункт 6.3).
 
    Перечень оснований для признания подписи недействительной содержится в пункте 6.4 настоящей статьи.
 
    Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена её недостоверность или недействительность (пункт 6.6).
 
    По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передаётся кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. Кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
 
    Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
 
    Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке (пункт 7).
 
    Аналогичное положение содержится в статье 45 Избирательного кодекса Приморского края от 22 июля 2003 года № 62-КЗ.
 
    В методических рекомендациях по приёму и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, принятых постановлением ЦИК России от 13 июня 2012 года № в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено в пункте 7 раздела 3.2 «Основания признания подписей недостоверными и (или) недействительными», что подпись избирателя с исправлениями в сведениях об избирателе, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, а также с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем (подпункты «е» и «ж» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона)
 
    Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Также согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
 
    В случае, если исправления очевидны, проверяющим самостоятельно признаётся недействительной соответствующая подпись. Вместе с тем, к определению наличия исправления, особенно в дате внесения подписи, целесообразно привлекать эксперта-почерковеда, в этом случае подпись признается недействительной на основании его заключения.
 
    Согласно итоговому протоколу территориальной избирательной комиссии Хасанского района по проверки достоверности подписей избирателей и данных об избирателях, постановивших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата Забоева В.Н., выдвинутого в порядке самовыдвижения на выборы главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района, из проверенных 20 подписей недостоверными и недействительными признаны 20 подписей. Ведомость по проверке подписей также содержит сведения о 20 подписях, признанных недостоверными и недействительными. Оба документа были утверждены руководителем рабочей группы 29 июля 2013 года.
 
    Заключением специалиста по проверке подписных листов на выборах № от 25.07.2013 г. установлены следующие нарушения: на листе № на строках 3, 4, 5 дата выполнена кандидатом Забоевым В.Н., на строках 6, 7, 8 число «2013» во второй строке даты выполнена кандидатом Забоевым В.Н.; на листе № на строке 9 дата выполнена кандидатом Забоевым В.Н., на строке 10 число «2013» во второй строке даты выполнена кандидатом Забоевым В.Н., на строках 11, 12, 16, 17, 18, 20 дата выполнена кандидатом Забоевым В.Н..
 
    Таким образом, в территориальную избирательную комиссию Хасанского района 22 июля 2013 года Забоевым В.Н. было представлено 20 не достоверных подписей избирателей в поддержку кандидатуры Забоева В.Н. на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района, что недостаточно для регистрации кандидата на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района.
 
    При указанных обстоятельствах оспариваемое решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района суд считает законным.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.
 
    Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
 
    При исчислении срока по правилам пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ первым днем десятидневного срока для подачи в суд заявления об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации является день принятия решения избирательной комиссией.
 
    Решение территориальной избирательной комиссии Хасанского района № об отказе в регистрации Забоеву В.Н. кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района принято 31 июля 2013 года, следовательно, последним днем подачи заявления в суд является 11 августа 2013 года.
 
    Согласно Акта от 30 июля 2013 года удостоверен факт отказа Забоева В.Н. знакомиться с материалами дела кандидата в главы Краскинского городского поселения, получать документы в порядке ч. 12 ст. 45 Избирательного кодекса Приморского края, а также отказался получать извещение о времени и месте проведения Территориальной избирательной комиссией по вопросу об отказе в регистрации кандидата в главы Краскинского городского поселения.
 
        Заявление Забоевым В.Н. о признании незаконным № об отказе в регистрации Забоеву В.Н. кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района подано в суд 30 августа 2013 года, то есть с пропуском установленного законом процессуального срока, который восстановлению не подлежит.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая приведенные нормы закона, оснований для удовлетворения заявления Забоева В.Н. у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 198, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Забоева Владимира Николаевича о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Хасанского района от 31 июля 2013 года № об отказе в регистрации Забоеву В.Н. кандидатом на должность главы Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района – отказать полностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2013 года.
 
    Председательствующий судья                         С.Ю. Волкова