Решение от 22 мая 2014 года №2-704/14

Дело №2-704/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 22 мая 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Арефьевой М.М.,
 
    с участием старшего помощника Шахунского городского прокурора Захарова А.В., заинтересованного лица Смирновой О.С., представителя администрации городского округа город Шахунья Крючковой М.А.,
 
    при секретаре Брусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Смирновой О. С., Смирнова Д. В. о признании незаконным решения межведомственной комиссии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Смирновой О. С., Смирнова Д. В. о признании незаконным решения межведомственной комиссии, указывая, что по поступившему ДД.ММ.ГГГГ в Шахунскую городскую прокуратуру из прокуратуры Нижегородской области обращению Смирновой О.С. проведена проверка. В ходе проведенной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, Смирнова О.С. проживала в <адрес> в квартире № дома № по <адрес>, т.к. работала в Поломском ФАПе в должности заведующего. Официально зарегистрирована по месту проживания. Данное жилое помещение было предоставлено колхозом «Поломский», какого-либо документа, подтверждающего предоставление жилого помещения, Смирновой О.С. не выдавалось. В ДД.ММ.ГГГГ у Смирновой О.С. родился сын Смирнов Д. В., который также был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.С. и ее сын вынуждены были переехать в <адрес>, так как постоянно болеющий ребенок требовал наблюдения врачей Шахунской ЦРБ. Проживали у родственников, возможности выписаться из д.Никитиха и прописаться в <адрес> не имели. После переезда из <адрес> Смирнова О.С. была переведена на должность медицинской сестры в детскую консультацию МУЗ «Шахунская ЦРБ» в <адрес>. Данной записи в ее трудовой книжке не имеется. Имеется запись о переводе ее на должность медицинского статистика в МУЗ «Шахунская ЦРБ» в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ переехали в принадлежащее Смирновой О.С. на праве собственности нежилое помещение, без отопления и коммунальных услуг, где проживали до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Поломский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении колхоза открыто конкурсное производство. Все имущество колхоза реализовано в ходе конкурсного производства, в т.ч. дом № по <адрес> На основании ходатайства конкурсного управляющего колхоза «Поломский» решением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении колхоза «Поломский» завершено. В ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> продан и разобран на стройматериалы, о чем Смирнова О.С. узнала от посторонних лиц. С ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Д.В. установлен статус «ребенок-инвалид», диагноз: Детский церебральный паралич. Ребенок ограничен в самостоятельном передвижении и самообслуживании, требует постоянного ухода. С ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.С. с сыном проживают у родственников в комнате <данные изъяты> кв. метров, в которой кроме них проживает еще один взрослый. Смирнова О.С. в администрацию Поломского сельсовета Шахунского района и колхоз «Поломский» по вопросу закрепления за ней жилого помещения на время отсутствия не обращалась. В настоящее время Смирнова О.С. и ее сын проживают у матери Смирновой О.С. Абрамовой Л.Л. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Абрамовой Л.Л. на праве собственности. Колхозом «Поломский» право Смирновой О.С. и ее сына Смирнова Д.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после их выезда в <адрес> в судебном порядке не прекращено. Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, выезд Смирновой О.С. в <адрес> носил временный, вынужденный характер и после выздоровления ребенка Смирнова О.С. планировала вернуться в <адрес>, соответственно сохранила право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Исходя из положений ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", социально значимые объекты, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Соответственно, дом № по <адрес> подлежал передаче в муниципальную собственность администрации Шахунского района. В результате сноса указанного дома Смирнова О.С. и ее сын лишились единственного жилого помещения. Смирнова О.С. на праве собственности жилых помещений не имеет. Смирнова О.С. в ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию г.о.г.Шахунья с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что, имея ребенка-инвалида, не имеет жилого помещения для проживания. ДД.ММ.ГГГГ заявление было рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам администрации г.о.г.Шахунья и ей было рекомендовано встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущей. Отказ администрации г.о.г.Шахунья в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что Смирнова О.С. не признана малоимущей, является незаконным. По результатам проверки на имя главы администрации г.о.г.Шахунья внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, постановлением администрации г.о.г.Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнова О.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Уведомление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ направлено Смирновой О.С. В журнале учета нуждающихся в жилом помещении Смирнова О.С. состоит под №10. В ходе проверки, на основании требования Шахунской городской прокуратуры о выделении специалиста Уренским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области проведено инспекционное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Уренским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья (далее - межведомственная комиссия) направлено заключение о техническом состоянии дома № по <адрес>, предложено рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о соответствии указанного жилого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее – Положение). Заседание межведомственной комиссии состоялось 02.04.2014, на котором рассмотрен вопрос о признании данного дома пригодным (непригодным) для проживания. Комиссия приняла решение: ввиду отсутствия строения на земельном участке принять одно из решений согласно п.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не представляется возможным. Решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям закона. Прокурор просил признать незаконными решение межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ; обязать межведомственную комиссию по признанию жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья устранить нарушения требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора Захаров А.В. заявление поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что оспариваемое решение комиссии будет препятствовать Смирновой О.С. в реализации права на обеспечение жилым помещением вне очереди, поскольку в силу ст.57 ЖК РФ требуется решение комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.
 
        В судебном заседании заинтересованное лицо Смирнова О.С. заявление прокурора поддержала, просила удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель администрации городского округа <адрес> (по доверенности) Крючкова М.А требования прокурора не признала, пояснила, что комиссия не могла принять иное решение. Для принятия решения о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания комиссии нужно обследовать жилое помещение, что в данном случае было невозможно.
 
    Согласно письменному отзыву администрации на заявление прокурора Смирнова О. С. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма социального найма на основании постановления администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Смирновой О.С. как молодому специалисту, работающему на селе из числа служебного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информационному письму комитета муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа город Шахунья жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует в реестре муниципальной собственности. Данный жилой дом числился на балансе колхоза «Поломский» и никогда не передавался в муниципальную собственность. В ДД.ММ.ГГГГ колхоз «Поломский» был признан несостоятельным, было открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству конкурсного управляющего Токаренко В. С. конкурное производство в отношении колхоза было завершено, все имущество было реализовано. Согласно письму начальника Управления сельского хозяйства Молчанова А. М. вышеназванный дом был описан службой судебных приставов в ДД.ММ.ГГГГ году за долги по исполнительным листам Смирнова А. Л.. Смирнова О.С. выехала из вышеуказанного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ, забрав все личные вещи и вещи своего несовершеннолетнего ребенка, тем самым не планируя в будущем вернуться в д. Никитиху. За все время отсутствия Смирнова О.С. (а это 12 лет) не появлялась в данном жилом помещении, не обеспечивала сохранность жилого помещения, не поддерживала надлежащее состояние жилого помещения, не проводила текущий ремонт жилого помещения, не вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации входит в обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О.С. утратила право пользования данным помещением. Руководство колхоза «Поломский» неоднократно обращалось к ней с просьбой сняться с регистрационного учета в связи со сменой места работы, но просьбы были проигнорированы Смирновой О.С. без объяснения причин. Данные факты могут быть подтверждены в судебном заседании бывшим бухгалтером колхоза «Поломский» Смирновой З.Н. На основании постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - постановления) комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в вышеуказанном Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В связи с тем, что многоквартирный дом по указанному адресу отсутствует, провести оценку (обследование) данного жилого помещения на соответствие требованиям Положения не представляется возможным. Просят суд отказать в удовлетворении требований Шахунскому городскому прокурору в полном объеме.
 
    Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление удовлетворению не подлежит.
 
    Судом установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Шахунскую городскую прокуратуру поступило обращение Смирновой О. С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Смирнова Д. В. с просьбой провести проверку и принять меры реагирования в связи с тем, что Администрацией городского округа город Шахунья без согласования с ней снесен дом по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы.
 
    Согласно справке о технической характеристике жилого дома, незавершенного строительством № от ДД.ММ.ГГГГ ГП НО «Нижтехинвентаризация» по адресу: <адрес> жилого дома на земельном участке нет.
 
    Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данных о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества квартиру, по адресу: <адрес>
 
    Согласно информационному письму Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа город Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует в реестре муниципальной собственности городского округа город Шахунья Нижегородской области, муниципальной собственностью городского округа город Шахунья Нижегородской области не является.
 
    Согласно справке ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по состоянию здоровья ребенок – инвалид имеет право на дополнительную жилую площадь. Постановление Правительства РФ №817 от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Определением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство в отношении Колхоза «Поломский», <адрес> ОГРН №, ИНН №, завершено. Конкурсный управляющий колхоза «Поломский» в течение 5 дней с момента вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства обязан представить данное определение в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц.
 
    Согласно Постановлению Администрации городского округа город Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова О. С., состав семьи два человека, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно сообщению Администрации городского округа город Шахунья № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия произвела осмотр данного жилого дома. На момент осмотра на земельном участке строение отсутствует, что подтверждается справкой №, выданной Смирновой О. С. ГП НО «Нижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке Лужайского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья Смирнова О.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно со своим несовершеннолетним сыном Смирновым Д. В. с ДД.ММ.ГГГГ года. По данному адресу Смирнова О.С. не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно информационному письму КМИ и ЗР данный объект отсутствует в реестре муниципальной собственности. Также отсутствуют сведения о нем в государственном кадастре недвижимости. Ввиду отсутствия строения на земельном участке принять одно из решений согласно п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, комиссией не представляется возможным.
 
    Согласно акту обследования жилого дома (помещения) от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование по заключению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о техническом состоянии многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Согласно справке №, выданной ГП НО «Нижтехинвентаризация» 26.10.2012 года, жилой дом на участке отсутствует. На момент осмотра на земельном участке строение отсутствует. Ввиду отсутствия строения на земельном участке принять одно из решений согласно п. 47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, не представляет возможным.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) указанных лиц возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Согласно части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
 
    Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В силу части 4 указанной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).
 
    В соответствии с п. 5 Положения жилым помещением признается квартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
 
    В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    В соответствии с пунктом 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Пунктом 46 Положения установлено, что комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
 
    Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
 
    о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
 
    о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
 
    о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
 
    о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    В соответствии с пунктом 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа город Шахунья Нижегородской области вынесено постановление №234 «О межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья».
 
    Указанным постановлением утвержден состав и порядок деятельности межведомственной комиссии.
 
    Пунктом 1.6 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе город Шахунья предусмотрено, что межведомственная комиссия вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах.
 
    Как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2, на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Таким образом, прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно п. 25 вышеуказанного Постановления Пленума при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
 
    - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Достаточных и допустимых доказательств незаконности принятого комиссией решения суду не представлено. Иного решения комиссия в данном случае принять не могла в силу отсутствия жилого помещения, о котором поставлен вопрос о признании непригодным для проживания. Кроме того, суду не представлено доказательств, что принятое комиссией решение нарушает права Смирновой О.С. и ее ребенка, создает какие-либо препятствия к осуществлению Смирновыми их прав на обеспечение жильем.
 
    Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения заявления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 249-254 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Шахунского городского прокурора в интересах Смирновой О. С., Смирнова Д. В. о признании незаконным решения межведомственной комиссии отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 27.05.2014 г.
 
Судья                (подпись)                М.М. Арефьева
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: