Решение от 12 августа 2014 года №2-703/2014

Дело № 2-703/2014..
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Макарьев 12 августа 2014 года.
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Смирнова А.А.,
 
    с участием истцов Шадруновой Н.А. и Клюевой Т.Л.,
 
    представителя ответчика – ОБГУЗ «Макарьевская районная больница» – главного врача больницы Веселовой И.В.,
 
    при секретаре Антошкиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шадруновой Натальи Александровны и Клюевой Татьяны Львовны к ОБГУЗ «Макарьевская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат за качество выполняемых работ пропорционально отработанному времени с 01.02.2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Клюева Т.Л. обратилась в Макарьевский районный суд Костромской области с исковыми требованиями к ОБГУЗ «Макарьевская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат за качество выполняемых работ пропорционально отработанному времени с 01.02.2014 года, по тем основаниям, что она работает в ОБГУЗ «Макарьевская районная больница», Горчухинская врачебная амбулатория фельдшером скорой медицинской помощи с февраля 1992 года. 01.01.2014 года между ней и работодателем было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. По данному дополнительному соглашению производится выплата стимулирующего характера за качество выполняемых работ – 4500 рублей на норму часов. Расчет производится пропорционально отработанному времени. По штатному расписанию в Горчухинской врачебной амбулатории 3,5 ставки фельдшера скорой медицинской помощи. Фактически работают два фельдшера. Истцом было написано заявление на совместительство, которое оплачивалось пропорционально отработанному времени. С 01 февраля 2014 года данная стимулирующая выплата без предупреждения и уведомления была выплачена только за норму часов.
 
    В дальнейшем Клюева Т.Л. исковые требования уточнила и увеличила, просила взыскать в её пользу за отработанные в феврале 2014 года 240 часов, стимулирующую выплату в размере <...> рублей 70 копеек. За отработанные в марте 256,50 часов <...> рублей 84 копейки. За отработанные в апреле 2014 года 256,50 часов <...> рублей 55 копеек. За отработанные в мае 284 часа <...> рубль 98 копеек. Всего <...> рублей 07 копеек. За июнь 2014 года Клюевой Т.Л отработано 185 часов, при норме в 135,8 часов. Стимулирующая выплата начислена и выплачена за основную работу, не выплаченными остались <...> рубля 37 копеек за работу по совместительству в 49,2 часа, в размере 1793 рубля 37 копеек, которые также дополнительно просит взыскать с ОБГУЗ «Макарьевская районная больница».
 
    За нарушение установленного срока выплат просила взыскать пени из расчета 8,25% ставки рефинансирования ЦБ РФ за февраль 2014 года 111 рублей. За март 93 рубля 81 копейку. За апрель 59 рублей 11 копеек. За май 43 рубля 47 копеек, итого пени в общем размере 308 рублей 12 копеек. Взыскать с ответчика транспортные расходы за участие в судебных заседаниях 27.06; 30.06; 9.07.2014 года <...> рублей.
 
    Шадрунова Н.А. также обратилась в Макарьевский районный суд Костромской области с исковыми требованиями к ОБГУЗ «Макарьевская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат за качество выполняемых работ пропорционально отработанному времени с 01.02.2014 года, по тем основаниям, что она работает в ОБГУЗ «Макарьевская районная больница», Горчухинская врачебная амбулатория фельдшером скорой медицинской помощи с ноября 1994 года. 01.01.2014 года между ней и работодателем было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. По данному дополнительному соглашению производится выплата стимулирующего характера за качество выполняемых работ – 4500 рублей на норму часов. Расчет производится пропорционально отработанному времени. По штатному расписанию в Горчухинской врачебной амбулатории 3,5 ставки фельдшера скорой медицинской помощи. Фактически работают два фельдшера. Истцом было написано заявление на совместительство, которое оплачивалось пропорционально отработанному времени. С 01 февраля 2014 года данная стимулирующая выплата без предупреждения и уведомления была выплачена только за норму часов.
 
    В ходе рассмотрения дела по существу Шадрунова Н.А. исковые требования уточнила и увеличила, просила взыскать в её пользу за отработанные в феврале 2014 года 240 часов <...> рублей 70 копеек. За отработанные в марте 252,50 часов <...> рублей 38 копеек. За отработанные апреле 257 часов <...> рубля 27 копеек. За отработанные в мае 273 часа <...> рубль 03 копейки, а всего <...> рубль 38 копеек. За нарушение установленного срока выплат просила взыскать пени из расчета 8,25% ставки рефинансирования ЦБ РФ за февраль 2014 года 111 рублей. За март 93 рубля 81 копейку. За апрель 59 рублей 11 копеек. За май 43 рубля 47 копеек, итого пени в общем размере 308 рублей 12 копеек. Взыскать с ответчика транспортные расходы за участие в судебных заседаниях 27.06; 30.06; 9.07.2014 года <...> рублей. Пояснила, что в июне 2014 года она находилась в очередном отпуске.
 
    Определением суда от 27 июня 2014 года исковые заявления Шадруновой Н.А. и Клюевой Т.Л. были объединены в одно производство (л.д.75).
 
    Представитель ответчика – ОБГУЗ «Макарьевская районная больница» – главный врач больницы Веселова И.В. исковые требования Шадруновой Н.И. и Клюевой Т.Л. не признала, суду показала, что у всех фельдшеров скорой медицинской помощи имеются трудовые договоры по основной работе и дополнительные соглашения к данному трудовому договору. И по трудовому договору и по дополнительному соглашению учреждение выплачивает все положенные работникам стимулирующие выплаты. Также имеются трудовые договоры с работниками скорой помощи по совместительству. Там прописаны все должностные оклады, иные выплаты которые учреждение обязано выплачивать и выплачивают, но иные стимулирующие выплаты за качество работы по дополнительному соглашению к данному трудовому договору выплачиваются только при наличии фонда оплаты труда. Это четко прописано. Там не указан размер, критерии и оценка данных стимулирующих выплат. Все что отражено в трудовом договоре по совместительству, все выплаты: коэффициенты, ночные, сельские - все эти выплаты выплачиваются. А иные стимулирующие выплаты - за качество работы действительно не платились, потому что они могут выплачиваться только при наличии фонда оплаты труда. Считает, что на основании статьи 285 Трудового кодекса РФ, оплата труда лиц работающих по совместительству производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо по другим условиям определенным трудовым договором. То есть, что прописано в трудовом договоре администрация больницы все выплачивает. А платить стимулирующие выплаты по работе по совместительству, в связи с переплатой в настоящее время нет возможности.
 
    Пояснила, что не смотря на то, что сложилась непростая ситуация с перерасходом, заработная плата по основной работе у фельдшеров скорой медицинской помощи остается прежней, администрация районной больницы её не уменьшает, хотя и имеет на это право. Показала, что другие работники больницы получают в разы меньше и работают не хуже чем фельдшеры скорой помощи. Администрация больницы должна поднять заработную плату, за счет увеличения стимулирующих выплат и другим медицинским работникам, но такой возможности нет. Медицинские сестры в хирургическом отделении получают по 300 рублей стимулирующих выплат, даже те, кто перерабатывает. Но с 1 сентября 2014 года запланировано поднять стимулирующие выплаты для работников некоторых отделений больницы. Тех отделений, за счет которых покрывались перерасходы по фельдшерам отделений скорой медицинской помощи. Администрация больницы не выходила за положенные рамки предоставляемых денежных средств, оплата по стимулирующим выплатам по совместительству работникам скорой медицинской помощи осуществлялась только за счет внутреннего перераспределения средств, ухудшая положения по оплате стимулирующих выплат другим отделениям больницы. Показала, что с сентября 2014 года, всё будет сделано в соответствии с требованиями нормативных документов.
 
    Судом в качестве третьих лиц к участию в деле были привлечены Департамент здравоохранения Костромской области и Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Их представители в судебное заседание не явились, из представленного отзыва на исковые заявления Шадруновой Н.А, и Клюевой Т.Л. Департамента здравоохранения Костромской области следует, что в соответствии с действующим законодательством плата труда по совместительству предусматривает сохранение всех выплат компенсационного и стимулирующего характера, в том числе выплату за качество выполняемых работ (оказание услуг) (л.д.216 т.1).
 
    В соответствии с отзывом ТФОМС определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой по совместительству, производится раздельно по каждой из должностей, в связи с чем выплаты стимулирующего характера должны начисляться по каждому из трудовых договоров. Также, в трудовом договоре по совместительству должна указываться норма выработки (часов) исходя из которой осуществляется расчет заработной платы, в том числе выплат стимулирующего характера (л.д.2014 т.1).
 
    Рассмотрев дело в пределах заявленных требований, выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истцов по следующим основаниям.
 
    24.12.2008 года между Администрацией МУЗ «Горчухинская районная больница № 2» и Шадруновой Н.А. заключен основной договор № 75/09 на неопределенный срок по предоставлению работы истцу в должности фельдшера в «Горчухинкской районной больнице №2.
 
    24.12.2008 года между Администрацией МУЗ «Горчухинская районная больница № 2» и Клюевой Т.Л. заключен аналогичный основной договор № 69/09 на неопределенный срок по предоставлению работы истцу в должности фельдшера в «Горчухинкской районной больнице № 2.
 
    В соответствии с представленными документами усматривается, что Веселова И.В. назначена на должность главного врача ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» с февраля 2014 года. До этого времени на должность главного врача больницы был назначен Забродин С.В.
 
    Установлено, что Клюева Т.Л. с 01.02 1992 года принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи Горчухинской районной больницы № 2 по основной работе (л.д. 5,34 т.1).
 
    Шадрунова Н.А. с 18.11.1994 года была переведена фельдшером в отделение скорой медицинской помощи Горчухинской районной больницы № 2 по её основной работе (л.д. 18,33 т.1). Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    01.04.2010 года Горчухинская районная больница реорганизована путем присоединения к МУЗ «Макарьевская ЦРБ».
 
    01.01.2012 года МУЗ «Макарьевская ЦРБ» переименована в ОГБУЗ «Макарьевская районная больница».
 
    На основании трудового договора от 01.07.2013 года, заключенного между ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» и Шадруновой Н.А. последней предоставляется работа по совместительству в качестве фельдшера скорой помощи (л.д. 195 т.1).
 
    Пунктом 4.2 указанного договора установлено, что «премии и иные выплаты устанавливаются Работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя и Положения об оплате труда в ОГБУЗ Макарьевская РБ при наличии фонда заработной платы (л.д.197 т.1).
 
    На основании трудового договора от 01.07.2013 года, заключенного между ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» и Клюевой Т.Л. последней предоставляется работа по совместительству в качестве фельдшера скорой помощи (л.д.228 т.1).
 
    Пунктом 4.2 указанного договора установлено, что «премии и иные выплаты устанавливаются Работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя и Положения об оплате труда в ОГБУЗ Макарьевская РБ при наличии фонда заработной платы (л.д. 230 т.1).
 
    01.01.2014 года между ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» и Клюевой Т.Л. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно одного из положений которого Работнику производятся выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 4500 рублей на норму часов. Расчет производится пропорционально отработанному времени (л.д.8 т.1).
 
    01.01.2014 года между ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» и Шадруновой Н.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно одного из положений которого Работнику производятся выплаты стимулирующего характера за качество выполняемых работ в размере 4500 рублей на норму часов. Расчет производится пропорционально отработанному времени (л.д.21 т.1).
 
    Суду истцами представлены расчеты, определяющие переработку часов за работу по совместительству, подтверждающиеся табелями учета рабочего времени, параллельно ведущимися как в отделении скорой медицинской помощи в пос. Горчуха истцами, так и в ОБГУЗ «Макарьевская районная больница», которые совпадают. Само указанное истцами количество часов переработки и их размер в денежном выражении при работе по совместительству сторонами также не оспариваются, и они составляет за февраль, март, апрель и май 2014 года для Шадруновой Н.А. - <...> рубль 38 копеек.
 
    Для Клюевой Т.Л. за февраль, март, апрель, май и июнь 2014 года – <...> рублей 44 копейки.
 
    Привлеченная к участию в деле в качестве специалиста, главный бухгалтер ОБГУЗ «Макарьевская РБ»ФИО8 суду пояснила, что медицинские объемы помощи по всей больнице разделяется по 4 структурным подразделениям помощи: амбулаторно-поликлиническая помощь, круглосуточный стационар, дневной стационар, отделение скорой медицинской помощи. По всем структурным подразделениям составлены отдельные сметы, есть свод этих смет. Смета составляется согласно программы государственной гарантии Костромской области. Это постановление администрации области от 26 декабря 2013 года на 2014 год. В этой программе прописаны объемы для медицинской организации, в том числе по структурным подразделениям. Смета также формируется на основании тарифного соглашения Фонда обязательного медицинского страхования, где прописаны тарифы стоимости медицинской помощи. Тарифное соглашение заключается между страховыми организациями и фондом медицинского страхования, больница в этом не участвует. Больнице дают готовые цифры. Объем медицинской помощи, по данной государственной гарантии умножается на тариф и получается смета. В данном случае для скорой помощи она составляет 9112000 на всю скорую помощь. На пос. Горчуху или г. Макарьев разделения нет, смета общая. План за пять месяцев текущего года согласно сметы составляет <...> рублей, а фактически израсходовано отделением скорой помощи уже <...> рублей по всем статьям: это и заработная плата, и коммунальные услуги, и медикаменты. Чисто по заработной плате перерасход составляет <...> рублей. Перерасход по всем статьям за 5 месяцев составляет <...> рублей. Перерасход по заработной плате возник из - за того, что в штатном расписании отделения скорой медицинской помощи 15, 5 ставок фельдшеров скорой помощи, по нормативным же документам, по приказу 179 от 01.11.2004 года «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи» больнице положено 12, 5 ставок. Обо всем об этом указано в справке по результатам проверки работы скорой помощи в ОГБУЗ Макарьевская РБ от 02.08.2013 года.
Постановлением Администрации Костромской области от 26.12.2013 года N 570-а (ред. от 15.05.2014 года) утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
 
    В главе 10 указанной программы указан плановый объем медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС, на 2014 год. В частности количество вызовов скорой медицинской помощи ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» по данной программе составляет 4987 (л.д.56 т.2). То есть государством гарантируется оплата в 2014 году 4987 вызовов работникам скорой медицинской помощи, что составляет её фонд.
 
    На основании ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
 
    Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, определяются главой 44 настоящего Кодекса.
 
    Статья 282 ТК РФ предусматривает, что совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
 
    Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей.
 
    (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 года N 90-ФЗ).
 
    В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
 
    Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ, от 02.04.2014 года N 55-ФЗ).
 
    Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Судом установлено, что в дополнительных соглашениях к трудовым договорам Шадруновой Н.А. и Клюевой Т.Л. от 01.01.2014 года не указано, к какому конкретно договору они заключены, к договорам по основной работе или к договорам для работы совместительству.
 
    Статья 135 ТК РФ предусматривает, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Установлено и не оспаривается сторонами, что все выплаты стимулирующего характера по основной работе истцов в качестве фельдшеров скорой медицинской помощи в размере 4500 рублей на норму часов, пропорционально отработанному рабочему времени им выплачивались и выплачиваются. Это положение закреплено в ст.139 ТК РФ, из текста которой следует, что при исчислении среднего заработка учитываются и стимулирующие выплаты, которые являются составной частью заработной платы медицинских работников, выполняющих обязанности фельдшера отделения скорой медицинской помощи.
 
    Однако в трудовых договорах от 01.07.2013 года, заключенных между ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» с одной стороны, Клюевой Т.Л. и Шадруновой Н.А. с другой стороны, последним предоставляется работа по совместительству в качестве фельдшера скорой помощи и устанавливается, что «премии и иные выплаты устанавливаются Работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя и Положения об оплате труда в ОГБУЗ Макарьевская РБ при наличии фонда заработной платы (л.д.197 т.1).
 
    Выплаты стимулирующего характера при работе по совместительству суд относит к иным выплатам, напрямую связанным с наличием фонда заработной платы.
 
    Суду представлены сведения об объемах медицинской помощи по программе ОМС на 2014 год по скорой медицинской помощи. Из них следует, что всего по программе предусмотрено 5000 вызовов бригад скорой медицинской помощи. По плану за 5 месяцев это составляет 2083 вызова, по факту вызовов было 2255. За 5 месяцев 2014 года перерасход заработной платы по отделению скорой медицинской помощи, с учетом численности штатов фельдшеров, составил 662 817 рублей (л.д. 226,236 т.1). За 2013 год перерасход по заработной плате отделения скорой медицинской помощи в учреждении составил более 2000000.
 
    Из протокола заседания экономического совета больницы от 03.07.2014 года усматривается, что по плану скорой медицинской помощи Макарьевской РБ за 5 месяцев 2014 года предусмотрено 368 вызовов. Фактически осуществлено 411, что в процентном отношении больше на 111,7%.
 
    По плану скорой медицинской помощи Горчухинской врачебной амбулатории за 5 месяцев 2014 года предусмотрено 67 выездов. Фактически осуществлено 37, что составляет на 55% меньше (л.д.225 т.1).
 
    Судом установлено, и не опровергнуто истцами, что данный перерасход заработной платы перераспределяется между другими медицинскими работниками ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» в том числе и за счет уменьшения стимулирующих выплат медицинским работникам других отделений ОГБУЗ «Макарьевская районная больница». Это вынужденная мера для того, чтобы общая смета заработной платы по учреждению не была превышена.
 
    Из штатного расписания ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» и справки по результатам проверки больницы Мантуровским филиалом ТФОМС от 02.08.2013 года усматривается, что исходя из действующих нормативов штатного расписания ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» в отделении скорой медицинской помощи должно быть 12,5 ставок медицинского персонала фельдшеров. В наличии 15,5 должностей фельдшеров скорой медицинской помощи, из них 14 должностей занято. Комиссией рекомендовано штатную численность отделения скорой помощи ОГБУЗ Макарьевская РБ привести в соответствии с приказом Минздрава РФ от 01.11.2004 года № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи и Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Костромской области на 2013 год» (л.д.243 т.1).
 
    Статья 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.Представителем ответчика суду представлены доказательства того, что для выплат стимулирующего характера, предусмотренных дополнительными соглашениями к трудовым договорам истцов от 01.01.2014 года в размере 4500 рублей на норму часов пропорционально отработанному времени при работе по совместительству, фонда оплаты труда в ОГБУЗ «Макарьевская районная больница» за оспариваемые периоды, нет.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Шадруновой Натальи Александровны и Клюевой Татьяны Львовны к ОБГУЗ «Макарьевская районная больница» о взыскании стимулирующих выплат за качество выполняемых работ пропорционально отработанному времени с 01.02.2014 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья А.А. Смирнов.
 
    Полный текст решения изготовлен 15 августа 2014 года.